智能電網提速 電力體制改革亟待破冰

　　日前，國資委有望重點推進電網主輔分離的消息重燃了行業對電力體制改革的期盼。自2002年國務院推進電力資產廠網分離以來，包括主輔分離、輸配分離在內的電力改革長達八年原地踏步。如今在智能電網建設提速的倒逼之下，電力體制改革亟待破冰。

　　智能電網建成后，電價將隨用電峰谷變化而浮動；用戶可以根據電價波動自主安排用電時段，甚至在用電低谷時向電網買電，而在用電高峰時向電網售電……然而，在目前帶有行政色彩的電力體制之下，上述關于智能電網終將惠及消費者的理想愿景可能都難以兌現。

　　目前的電力體制下，電網是發電廠的唯一買家，同時也是用電戶的唯一賣家，電網的收入來自上網電價與銷售電價的差值，而發電廠與用電戶之間的直接交易并不受鼓勵。目前的電價確定直接取決于成本，需要政府審批，與市場供求關系并沒有直接關聯，很難實現即時浮動。

　　智能電網發揮作用的關鍵在于對電力市場供求信息做出及時反應，例如依據電力負荷波動自動形成峰谷電價。如果峰谷電價的確定不是根據市場供求確定，而是由政府審批，發電量也實行計劃性調度，將依舊無法形成發電企業之間的競爭，電力資源無法實現優化配置，發電企業也沒有壓縮成本的動力，而智能電網也無法發揮實質作用。

　　早在2002年，國務院下發《電力體制改革方案》，將原本的發輸配一體化體制改為發電資產與輸配電資產分離，然而，改革并未沿著既定方向繼續深入。而如今，智能電網的建設提速，開始倒逼電力體制市場化改革重新啟程。

　　那么，如何推動電力改革破冰？

　　首先，引入市場競爭機制，轉變對國有電力資產的考核方式。

　　其次，在已經實現廠網分開的基礎上，應進一步推進電網企業輸配業務分離，在財務上分開核算，進而使電網的輸電成本明晰化，在成本核算的基礎上由政府對電網輸電業務單獨定價。

　　第三，打破政府對電價和電源項目的行政審批。一旦靈活的電價形成機制取代目前帶有行政計劃色彩的體制，智能電網將獲得賴以生存的體制環境。