中國不是罪魁禍首 地板行業應對332調查

????由中國林產工業協會組織召開的應對332調查木地板和膠合板企業代表會議于8月24日在北京舉行，應對美國“332調查”律師事務所招標會也于同期召開。來自中外的4家律師事務所參加了現場競標，經過評審，最終道和律師事務所中標。該招標會預示著中國木地板和膠合板行業應對“332調查”工作正式進入準備階段。

????木地板和膠合板出口又遇攔路虎

????“332調查的后果可能比337調查還要嚴重?！痹谡劦?007年4月17日，美國國際貿易委員會(itc)發布的“332調查”時，中國木地板和膠合板行業“332調查”應對小組組長吳盛富向記者談到。盡管美國332調查的最終報告并不包含任何政策性建議，也不得為任何由總統實施的貿易行為提供法律依據，但調查經常成為美國未來啟動反傾銷、反補貼和保障措施等貿易救濟措施的“先兆”。

????繼遭遇美國“337調查”之后，“332調查”將可能成為我國木地板和膠合板出口的又一只攔路虎。參與337調查全過程的中國林產工業協會市場部主任吳盛富向記者介紹，吸取“337調查”的教訓，此次應對332調查的準備工作必須提前進行?！?

????三大舉措應對“337調查”

????盡管行業協會一再強調次此調查有可能造成的嚴重后果，事實上這并沒有引起全行業企業的重視。“因為目前只處于調查階段，還沒有到真正啟動反傾銷、反補貼威脅到企業的生死存亡，所以很多企業抱觀望態度，并沒有積極參與到此次調查中來?！敝袊之a工業協會的最新統計顯示，到目前為止木地板和膠合板行業參與應對調查的企業也只有30家，而且均是行業內的龍頭企業。

????“每類產品應對此次332調查的費用大概在100-200萬人民幣左右，主要用于請中美律師和參加10月初美國聽證會以及向itc提供企業狀況報告的費用?！薄?32調查”應對小組組長吳盛富介紹，由于參與企業不多，經費不足，原本打算將木地板和膠合板分開參與調查的計劃只能改為兩大行業合并應對。

????“積極參與332調查的企業將有可能在未來啟動的反傾銷中受益或被排除?！眳鞘⒏唤榻B到?！半m然中國加入世貿組織，但是美國并沒有承認中國的市場經濟地位，但是積極參與332調查的企業將有可能爭取到市場經濟企業待遇，這也將意味著企業就有可能將被排除在未來的反傾銷、反補貼等貿易措施之外?！?

????為了積極應對此次332調查，應對小組將進行以下三項工作：向itc提供我國膠合板和木地板龍頭企業的調查報告；組織律師和企業參與10月3日美國聽政會；在調查期間及時回復itc提出的問題。調查應對小組還向記者強調，此次遞交itc的“332調查”報告將以積極參與協助調查的這些龍頭企業為基礎，并不代表全行業的所有企業。

????專家建議：如何應對“332調查”

????中國企業在參與332調查中，除了積極配合調查，主動向itc提供產業報告，參與聽證會前后遞交書面申訴書詳細闡述自己的立場之外，還可通過非正式渠道與itc交流意見。有關法律人士提示?！爸袊髽I應當利用非正式渠道盡快了解自己的產品是否被包括在332調查中，并在推動itc將自己的產品排除在調查之外。經驗也證明同時利用正式參與的方式和非正式渠道積極參與332調查的效果最好。”

????雖然企業間存在競爭關系，但是中國企業在332調查中有一個共同目標：推動itc認定中國企業不是“罪魁禍首”。在一致對外的旗幟下，三類企業可以結成聯盟。第一類是產品相似企業可以結成聯盟，讓itc覺得區別對待這些產品沒有意義。第二類企業生產的產品存在差別顯著，而且相互間不存在競爭關系。第三種企業生產的產品和美國企業生產的產品完全不同，且不對美國企業構成威脅。

????“由于“332調查”往往會持續約一年的時間，并且結果也不確定，因此國內廠商仍然有比較充足的時間為此做好準備，”有專家建議在調查期間，企業可以采取以下措施避免最壞結果的發生。1、加強與美國進口商的溝通，隨時掌握事態發展的信息，提前做好準備。積極開拓其他海外市場，避免過于依賴美國市場。2、規范出口經營秩序，并對相關出口單據進行整理，以便防患于未然。配合美國方面的相關調查，主動提供有利的證據。3、行業協會應加強相關企業間的溝通，避免惡意壓價等情況發生，規范出口秩序。