環保執法“自由度”年后公布“大氣治污條例”將定罰則裁量標準處罰“上不封頂”

　　治污染

　　法制晚報訊（記者 白冰）昨天，市十四屆人大第二次會議舉行第二場新聞發布會，針對此次提交人代會審議的三項法規，市人大常委會有關部門、市環保局的主要負責人對熱點問題進行回應。

　　市環保局副局長、新聞發言人方力介紹，針對大氣污染防治條例，市環保局將進一步細化相關的配套制度，春節后即將出臺自由裁量權細則。北京遭遇的多是從遠處過來的“海浪式”污染。

　　重污染1天年均濃度多1微克

　　方力介紹，空氣重污染有兩種狀況，一種是污染從遠處來的“海浪式”的，一種是城市中心區污染排放厲害了，隨之向周邊擴散的“草帽式”的。而北京遭遇的重污染多數都是“海浪式”的，“污染從南部過來，隨后到城中心，然后繼續飄向北?！?/p>

　　“我大概算了一下，北京出現重污染1天，就等于給PM2.5年均濃度貢獻了1微克?！狈搅φf。

　　根據環保部確定的空氣質量評價方法，當空氣質量指數（AQI）達到200以上即重度污染以上時，就是重污染天氣。

　　方力介紹，北京2013年PM2.5年均濃度為89.5微克/立方米，這次政府工作報告提出，2014年的空氣治理目標是PM2.5年均濃度下降5%，也就是4.5微克。

　　“如果我們除夕放鞭炮對PM2.5貢獻比較大，就能讓年均濃度多1微克?！狈搅Ρ硎?，其實春節放煙花對全年的濃度影響很大，如果不放，可能就會讓PM2.5年均濃度少1微克。

　　自由裁量權標準正在修訂

　　大氣污染防治條例若審議通過，在具體執行上還需要一系列細化的配套制度，其中就涉及環保部門的執法問題，方力表示，目前正在修訂自由裁量權標準。

　　方力介紹，自由裁量權的修訂會考慮幾個因素，一個是企業的規模大小，即排污單位的大??；第二是掌握該企業的排污總量和排污情況；第三要考慮的，是企業超標排放的程度。

　　“其實現在有一個現行的自由裁量權標準，我們會在此基礎上進行修訂，不斷完善?！狈搅χ赋?，在今后的執行過程中，處罰一定會公開、公正，每處罰一例，包括處罰的額度在內，都會面向社會公開。同時，環保部門在執法中，也隨時接受社會公眾的監督。

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