全國人大將加強重點領域立法環保法修改列入立法規劃

　　原標題：環保法等多部法律案修改列入立法規劃 全國人大今年將加強重點領域立法及監督

　　國際在線報道（記者 時冉）：中國最高國家權力機關——全國人民代表大會的年度例會正在北京舉行。9號上午，全國人大常委會委員長張德江向與會的近3000名全國人大代表作常委會工作報告。他強調，全國人大今年將進一步加強重點領域立法，加強對“一府兩院”的監督，促進社會公平正義，為全面深化改革作出新貢獻。

　　民眾莊先生：“以前跟旅行社出去，發生什么問題投訴都找不著地方。有這部法律會減少這種事情的發生，對我們消費者是一種很好的保護?！?/p>

　　莊先生提到的是去年10月1日開始實施的中國第一部旅游法，它也是本屆全國人大常委會通過實施的第一部法律。備受百姓詬病的“高額門票”、“強制購物”等問題得以從法律層面被加以治理規范。這讓民眾拍手稱快。

　　去年，也是十二屆全國人大常委會屢職的第一年?；仡欉@一年的工作，全國人大常委會委員長張德江在9號的常委會工作報告中表示：“堅持人民主體地位，發展更加廣泛、更加充分、更加健全的人民民主，支持和保證人民通過人民代表大會行使國家權力，全面推進依法治國，維護憲法和法律權威，充分發揮最高國家權力機關在建設社會主義法治國家中的重要作用。”

　　過去一年，全國人大常委會審議的多部法律、決定、決議引起高度關注：時隔二十年得以大修的消費者權益保護法、特種設備安全法、廢止有關勞動教養法律規定……，直到不久前審議通過的關于確定中國人民抗日戰爭勝利紀念日的決定、關于設立南京大屠殺死難者國家公祭日的決定等等。全國人大在立法中回應民生關切，保證國家重大改革依法有序進行，著力提高立法質量的努力受到社會肯定。

　　作為中國最高國家權力機關的常設機構，全國人大常委會在過去一年時間也進一步加大對“一府兩院”的監督力度。從監督政府預決算執行情況到審議政府提交的城鎮化工作報告，從詢問政府農村扶貧情況到檢查義務教育法實施，人大監督在關系國計民生的重大問題上頻頻出手。對于社會呼聲較高的反腐敗問題，全國人大常委會加強對權力運行的制約和監督。去年，最高人民檢察院時隔24年向常委會報告了反貪污賄賂工作情況。

　　2014年是中國全面深化改革的第一年，也是全國人民代表大會成立60周年。身兼立法與監督職能，全國人大及其常委會將如何圍繞國家改革布局新一年工作？對此，張德江在報告中明確指出，要加強重點領域立法，加強對“一府兩院”的監督?！叭珖舜蟪Ｎ瘯獔猿职蚜⒎Q策與改革決策更好結合起來，抓緊制定和修改同全面深化改革相關的法律，從法律制度上推動和落實改革舉措，充分發揮立法在引領、推動和保障改革方面的重要作用?！?/p>

　　9日提交大會審議的這份報告顯示，行政訴訟法、預算法、環境保護法、食品安全法等多部法律案的修改被列入人大今年的立法計劃，涉及中國政府今年重點改革領域與民眾關注的焦點問題。張德江談及今年立法工作時也同時強調，對法律關系比較復雜、分歧意見較大的法律草案，要統籌協調各方面利益關系，妥善解決重點難點問題，有效防止部門利益法制化和地方保護，同時通過健全公布法律草案征求意見機制和公眾意見采納情況反映機制等，提升立法質量。

　　“改革”無疑是十二屆全國人大二次會議的關鍵詞。不少全國人大代表都將履職的重點聚焦在政府如何落實改革措施上。

　　“代表1：應該對國家安全、人民生命財產保障有更加強有力的措施，對各種恐怖事件有治理的根本辦法。

　　代表2：我是教育界的，關注教育公平。

　　代表3：希望加快稅制改革，引導和推動轉型創新發展，讓大家更多分享改革的成果?！?/p>

　　代表們的關切也是全國人大常委會今年監督工作的重點。對此，張德江說：“把事關改革發展穩定全局的重大問題和人民群眾普遍關注的熱點難點問題作為監督重點，加強對憲法和法律事實的監督，強化對權力運行的制約和監督，推動中央重大決策部署的貫徹落實。正確處理監督與支持‘一府兩院’工作的關系，推進‘一府兩院’依法行政、公正司法，維護公民、法人和其他組織的合法權益。”

　　報告提出，全國人大常委會今年將聽取審議國務院關于深化行政審批制度改革、加強金融監管防范金融風險、節能減排工作情況等報告，以及最高人民法院、最高人民檢察院關于規范司法行為工作情況的報告等。

　　今年是全國人民代表大會成立60周年。張德江呼吁代表們堅定對人民代表大會制度的自信：“人民代表大會制度是符合中國國情、體現我國社會主義國家性質、保證人民當家作主的根本政治制度，也是黨在國家政權組織中貫徹群眾路線、充分發場民主的最好實現形式。堅定對人民代表大會制度的自信，推動人民代表大會制度與時俱進?！?/p>
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