長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市促進天然氣分布式能源發展暫行辦法》的通知

　　各區縣（市）人民政府，市直機關有關單位：

　　《長沙市促進天然氣分布式能源發展暫行辦法》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。

　　長沙市人民政府辦公廳

　　2014年1月28日

　　長沙市促進天然氣分布式能源發展暫行辦法

　　第一條為規范天然氣分布式能源項目建設、運營和管理，推動天然氣分布式能源科學有序發展，提高能源利用效率，促進結構調整和節能減排，根據《國家發展和改革委員會財政部住房和城鄉建設部國家能源局關于發展天然氣分布式能源的指導意見》（發改能源〔2011〕2196號）及《長沙市人民政府辦公廳關于印發〈長沙市天然氣分布式能源中長期發展規劃（2012-2020）〉的通知》（長政辦函〔2013〕179號），結合長沙市實際，特制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“天然氣分布式能源”是指利用天然氣為燃料，通過冷、熱、電三聯供等方式實現能源的梯級利用，綜合能源利用效率在70%以上，并在負荷中心就近實現能源供應的現代能源供應方式，是天然氣高效利用的重要方式。

　　第三條長沙市促進天然氣分布式能源產業發展工作領導小組負責統籌、指導、監督天然氣分布式能源項目工作。

　　第四條長沙市促進天然氣分布式能源產業發展工作領導小組辦公室（下稱市分布式能源促進辦）主要職責為：負責領導小組辦公室的日常工作，組織制定和實施天然氣分布式能源發展規劃；組織開展技術指導、咨詢、宣傳等服務；協調落實相關補貼政策，對財政資金支持項目進行監督、檢查和評估。

　　第五條市分布式能源促進辦每年應編制年度天然氣分布式能源項目推進計劃，并組織實施。

　?。ㄒ唬└鲄^縣（市）政府、燃氣企業與能源服務企業應認真調研并于每年8月底前編制天然氣分布式能源計劃報市分布式能源促進辦。計劃包括發展臺數、裝機容量、制冷量和燃氣需求量等內容。

　　（二）市分布式能源促進辦對各區縣（市）分布式能源計劃進行匯總平衡后，編制全市年度推進計劃，于每年9月底前報市促進天然氣分布式能源產業發展工作領導小組。

　?。ㄈ┦蟹植际侥茉创龠M辦在領導小組同意后正式下達年度推進計劃。各區縣（市）主管部門與能源服務企業應按照下達的推進計劃實施，并按季度向市分布式能源促進辦報送推進計劃的落實情況。

　?。ㄋ模┦蟹植际侥茉创龠M辦負責對推進計劃實施進行檢查與協調。

　　第六條長沙市實施的天然氣分布式能源項目，需在市分布式能源促進辦備案后方可獲得政策及資金支持，申報備案的天然氣分布式能源項目須滿足以下條件：

　　（一）能源需求與供給明確。項目應符合《長沙市天然氣分布式能源中長期發展規劃（2012-2020）》的要求。大型區域型分布式能源項目應被列入《長沙市天然氣分布式能源中長期發展規劃（2012-2020）》與電力規劃。

　?。ǘ┛傮w設計合理。有資質的設計咨詢機構，已對該分布式能源系統進行總體研究，提出可行性研究方案。

　　（三）能源利用充分。高能高用、低能低用、溫度對口、梯級利用，原則上天然氣分布式能源項目年平均能源綜合利用率應高于70%。

　　（四）系統配置科學。符合天然氣分布式能源系統供能標準、技術規范，建設規模合理，系統配置優化。

　　第七條市分布式能源促進辦應加強對天然氣分布式能源示范項目建設、運營的過程控制，確保示范項目順利實施、及時驗收。

　　第八條項目竣工后由建設單位組織設計、施工、監理等單位進行驗收，市分布式能源促進辦組織項目專家評審組參與并監督驗收過程。

　　第九條對建成投產并試運行12個月（經歷一個供暖期、一個供冷期運行）的天然氣分布式能源示范項目，市分布式能源促進辦組織專家評審組依據《長沙市天然氣分布式能源項目后評估辦法》，對示范項目進行后評估，提出后評估意見。

　　第十條對未通過項目后評估的天然氣分布式能源項目，追回其享受的優惠補貼。

　　第十一條政府投資的重大基礎設施建設項目冷熱電負荷需求較大的，應在可行性研究報告中科學論證天然氣分布式能源的可行性，并優先考慮使用天然氣分布式能源供給方案。具備安裝使用條件的，應優先使用天然氣分布式能源系統。

　　第十二條省級以上園區禁止新建項目使用燃煤，園區管委會須編制園區企業使用燃煤退出計劃及集中供熱（冷）專項規劃，并報市分布式能源促進辦備案。2017年12月31日前全面禁止入園企業（不含熱電聯產電廠）使用燃煤。

　　第十三條支持符合電力并網條件的天然氣分布式能源項目并網。

　　第十四條要優先保障天然氣分布式能源用戶的供應。燃氣供應企業在確定天然氣分布式能源項目氣價時，應體現其削峰填谷的特點，給予天然氣分布式能源項目天然氣的價格折讓。

　　第十五條天然氣分布式能源項目建設單位可向項目所在地申請批準冷、熱的特許經營，對于項目所在區域及相鄰區域，實行特許權經營。

　　第十六條對在長沙市國家節能減排財政政策綜合示范期內獲取核準批復的天然氣分布式能源項目給予設備投資補貼，補貼資金主要由長沙市國家節能減排財政政策綜合示范獎勵資金安排，補貼標準為3000元/千瓦，每個項目享受的補貼金額最高不超過5000萬元。項目單位按照相關要求進行申報。

　　第十七條支持電力、燃氣等能源企業和節能服務企業發揮技術、管理和資金等方面的優勢，結合能源結構調整等工作，組建專業的能源服務公司。對于實行合同能源管理且符合《財政部國家稅務總局關于促進節能服務產業發展增值稅營業稅和企業所得稅政策問題的通知》（財稅〔2010〕110號）要求的天然氣分布式能源項目，可享受相關稅收優惠政策。

　　第十八條符合《財政部國家發改委關于印發〈合同能源管理項目財政獎勵資金管理暫行辦法〉的通知》（財建〔2010〕249號）要求的天然氣分布式能源項目，可享受相應獎勵政策。

　　第十九條市分布式能源促進辦牽頭負責落實國家相關政策，積極爭取國家、省市政策和資金支持。天然氣分布式能源項目建設用地可參照城市基礎設施享受相關政策。

　　第二十條天然氣分布式能源項目可享受重大技術裝備進口關稅優惠政策。

　　第二十一條天然氣分布式能源項目優先列入長沙市重大項目投資計劃。

　　第二十二條本辦法自2014年3月1日起實施。

　　（原標題：長沙市人民政府辦公廳關于印發《長沙市促進天然氣分布式能源發展暫行辦法》的通知）