[來信/來論]“環保行賄賬本”是公權力的重度污染

　　近期，深圳檢察系統通報了今年上半年深圳寶安區基層環保部門工作人員受賄案9件9人。近三年來，廣東省各級人民法院公開審理了15宗重大環保系統受賄個案及窩案，究竟環保部門哪些工作環節易滋生“權力尋租”呢？從這15宗案件中看到，行賄動機多與獲取排污許可證等審批手續有關，行賄金額總數最高可至數十萬元(7月27日《南方都市報》)。

　　審批、立項、招標、減少處罰……行賄人員各個擊破；上至市環保局局長，下至區級執法支隊工作人員，污染企業面面俱到；從幾萬元到幾千萬元，污染企業舍得下大本錢，深圳檢察系統公開的“環保行賄賬本”令人觸目驚心。

　　環保局肩負著制定環境監測制度和規范、查禁污染、維護環境安全、保障公眾健康之重任，卻在金錢的魔力下全然淡忘了自己的職責，比如寶安區環境保護與水務局一執法員在執法大檢查時，甚至幫助企業主掉包了某公司的廢水處理設施排水口水質樣品，讓該公司的水樣順利“達標”。如此偷梁換柱，沆瀣一氣，簡直是貓鼠同窩，利欲熏心，目無法紀，膽大妄為。

　　環保部門之所以成為行賄受賄的重災區，折射權力遭受了重度污染。紀檢部門認為，權力尋租問題產生的原因是執法人員自由裁量權過大。在對案件違法事實做出處罰決定后，環保部門執法人員依法有權選擇采用何種處罰措施，這就為執法人員創造了權力尋租的空間，為了一己之私，環保工作人員濫用職權，當環保部門在環評監測等環節既是裁判員又當運動員，權力成為牟取暴利的砝碼時，公眾也就不難理解為何一些嚴重污染企業不但沒有受到關停整改的處罰，反而生意興隆了，環保部門有關人員日進斗金，而環境卻在日益惡化，社會及公眾為此付出了沉重的代價。

　　有人把環保部門工作人員收受賄金稱為黑金，此喻非常恰當，入木三分?！碍h保黑金”戳中誰的軟肋？第一，要加大環保執法人員自由裁量權監督，哪家企業何時何地排放污染，接受何種處罰要公之于眾，執法人員姓甚名誰，處罰或免除處罰的依據是什么，環保項目的招投標等都要一一經得起檢驗，避免淪為環保部門自說自話、不受約束的尋租暗道；第二，對以權謀私，濫用職權的行為嚴懲不貸，以儆效尤；其三，細化環保法律條文，明確環保標準，明晰部門責任，讓各方都按章辦事，依律監督。只有把權力納入法治軌道和在公眾監督下進行，才能掃除以權謀私的霧霾，保護環境“潔凈”和法律威嚴。 □斯涵涵

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