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上周四，國家環保部決定暫停審批華電魯地拉水電站和華能龍開口水電站，其主要原因是其在沒有經過環境影響評價的情況下，擅自進行大江截留，“對金沙江中游生態影響較大”。
環保部同時宣布，將暫停審批華能集團和華電集團（除新能源及污染防治項目外）建設項目。這是自“區域限批”“流域限批”之后，環保部最新施行的“集團限批”。
環保部的相關官員亦向南方周末記者證實，環保部正在試圖施行“集團限批”——集團下屬一個企業違規全集團項目限批。在金融危機的大背景下，環保部的此次電力行業的環保風暴更具有象征意義——環保部力圖讓環保標準在經濟放緩期不出現滑坡。
今年年初曾考察魯地拉電站的人士向南方周末記者證實，在截流之前，兩座電站已經先后做了大量的“前期準備工作”——比如導流洞開鑿等，超乎外界想象的是最終在環評報告還未通過之前，就開始截流。
據南方周末記者了解，今年兩會期間已有兩會代表向環保部、國家發改委提出注重環評、緩建該處水電站的議案。此后，國家相關高層曾作出具體批示，認為金沙江還遺留許多問題，至今未了，前車可鑒?？梢哉f，高層的批示成為環保部的尚方寶劍。
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在大壩附近的村子，村民在水稻田里勞作。圖/南方周末記者 翁洹
發軔怒江
云南水電為外界所知，最早來自于怒江水電開發，這也是環?？偩?/a>首次正面和水電巨頭交手。
2003年8月，當國家發改委公布怒江中下游兩庫十三級梯級開發方案之時，另外一條新聞“三江并流區”——怒江、瀾滄江、金沙江三條大河在滇西北麗江地區、迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州行政區內并流而行——剛剛被評為世界遺產。
這兩項新聞疊加之后，則形成一個爆炸性的疑問：云南要在“三江并流區”建設水電站。
2004年4月，記者前往怒江州采訪時，正是ngo、各色專家與地方政府激烈辯論時期，當時怒江州的領導拿著當地登載居民收入的報紙訴說他們的危難，傈僳族的老人圍坐在桌子邊討論未來的生計。
據南方周末記者了解，當時激戰主要因為在發改委的評審會上，環?？偩?/a>的一位官員發現自己竟然是會議上的惟一反對者。這才促使其向遠在外地的環保組織求救：真正要有云南當地的學者表達不同意見。
環?？偩?/a>一個月后召開了火藥味十足的怒江水電開發與環境保護的座談會，然而，最終還是沒能扭轉事態走向。真正讓事件發生扭轉的是溫家寶總理的批示：對這類引起社會高度關注，且有環保方面不同意見的大型水電工程，應慎重研究、科學決策。
反觀當年環?？偩?/a>在云南水電開發上的態度，最初依靠的還是個別官員的挺身而出。不過，很多人認為這是環?？偩趾退娋揞^正面沖突的開始。此后不久時任國家環保總局副局長的潘岳在全國刮起了環保風暴，一時成為佳話。
然而，這種高層的干預究竟能讓環保總局擁有多大的力量？一個可以佐證的事例是，四年后，六庫水電站在國家尚未核準的情況下，悄然開始前期動工。
2007年年底，南方周末記者在云南六庫采訪看到，六庫電站建設的移民已經住上了二層的新房。但他們向記者表示更留戀失去的土地，因為新房子的租金并不可持續，而且在怒江州政府所在地打工也存在困難。
據南方周末記者了解，有關部委當時主要考慮到六庫建設規模、移民人口、環境影響等較小，開發條件簡單，為了合理利用水資源，解決怒江州用電問題，他們才同意開展六庫前期工作。不過，他們也承認，怒江水電規劃尚未通過。
2007年年底，南方周末記者就此向當時的怒江州領導求證。該領導認為，在國家相關部委還未通過十三級水壩規劃之前，怒江州可以做一些支流的水電開發。對于怒江州來說，礦電強州是其最重要的策略。
環保部相關人士則認為，在國家及有關部門未就
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