地方　論　壇　 把好環保命門力促治污減排

　　鄒光平

　　近年來，淄博市委、市政府從老工業城市實際出發，堅持把環境保護擺在重中之重的位置，大力實施碧水藍天行動計劃，全市環境狀況明顯改善，城市形象明顯提升。但是淄博市作為轉型升級階段的老工業城市，資源和環境壓力十分沉重，節能降耗、治污減排的任務非常艱巨。市委、市政府確定今年環保約束性目標為:化學需氧量和二氧化硫排放量分別減少4.5％和8％，這個任務十分艱巨，必須傾全力不折不扣地認真完成。

　　要嚴把環保“命門”。淄博市委書記劉慧晏提出環境保護是淄博經濟社會發展的“命門”所在，抓環保就是抓科學發展觀的落實、抓經濟增長方式的轉變、抓產業結構和產業布局的調整，就是維護人民群眾根本利益。打擊環境違法行為，改善環境質量是環保部門義不容辭的責任，環保工作者更應準確理解和把握“命門”要義，堅持科學發展觀和正確政績觀，工作中要突出結構調整這條主線，綜合運用經濟、行政、法律手段，著力解決結構性污染問題。要明確產業導向，嚴格市場準入，樹立起新的資源觀，強化終端產品意識，強化產業關聯配套意識，強化品牌意識。通過“發展一批，限制一批，關停一批，淘汰一批”，實現產業升級、結構優化，努力形成富有特色、具有比較競爭優勢、高附加值的特色產業集群。

　　要嚴格措施。按照協調發展，互惠共贏，不欠新賬、多還舊賬的原則，嚴格落實排污總量控制、環境影響評價等制度，切實搞好污染防治和環境綜合整治。要嚴格按城市總體規劃和功能分區建設工業項目，防止污染圍城。要加大措施，確?！氨趟{天行動計劃”各項任務的全面完成。要結合環境容量將治污減排任務分解落實到區域和企業，明確減排責任。要通過財政傾斜、多渠道籌資，加快環境基礎設施建設，實現投資主體多元化、運營主體企業化、運行管理市場化。要根據環境標準不斷提升企業生產工藝水平和技術標準，促進精細化管理，實現穩定達標排放。

　　要嚴肅執法。要始終保持對環保違法行為的高壓態勢，嚴厲打擊環境違法犯罪，健全完善環保執法的長效工作機制，對各類環境違法行為要依法堅決實行“頂格”處罰，堅決打準、打狠、打死。對屢罰屢犯，屢教不改的，要堅決實施關停；對觸犯刑律的，要依法追究刑事責任。要加強部門聯動、社會聯動、環保系統的內部聯動，充分發揮淄博市環境保護工作委員會的綜合協調作用，形成環保執法的強大合力。要采取專項治理、日常監督和有獎舉報等多種方式，對重點污染企業實行不間斷監控，讓惡意排污者無處藏身。

　　要嚴明責任。要實行更加嚴格的環境保護目標責任制，重點抓好領導責任制、網絡監測制、定期通報制、聯合執法制、掛牌督辦制、責任追究制“六制”的落實，同時建立完善科學的減排指標體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系，加大對環保工作的考核力度，將環保納入經濟社會發展評價范圍和干部政績考核內容，嚴格獎懲和落實好“一票否決”。

　　(作者為淄博市市長助理、市環保局長)