重獎環保官員是一種謬賞

　　日前，山西省環保局和省財政廳針對重點城市空氣質量改善工作，聯合制定出一項具體的獎勵辦法——退出全國大氣污染最嚴重城市前5名的，給予重獎（100萬元）；空氣質量指數位次前移10名的城市，給予特大獎（200萬元）。獎勵對象以對個人獎勵為主，主要為各重點城市的市縣（區）委和市縣（區）政府的主要負責人、分管領導、環保部門領導及有關人員。

　　政府要改善城市空氣質量，老百姓拍巴掌歡迎，可動輒給城市“一把手”重獎百萬，至少應該問問納稅人答應不答應。如今早已過了言出法隨的時代，法治社會講究依法辦事，政府亦不能例外。那么，給予空氣質量轉好城市領導百萬重獎，法律依據何在呢？

　　溫家寶總理說的好，除了做好人民的公仆之外，政府官員沒有任何權力。當然，這個公仆并不是純粹的奉獻，納稅人是付了“傭金”的。既然拿了工資，官員就得相應地付給納稅人回報。這個回報就是盡職盡責地做好本職工作，全心全意為人民服務。顯然，努力改善空氣質量，給百姓提供更加舒適更加健康的生存環境，這是政府官員應該的行為，而不是“奉獻”。

　　而且，一個城市空氣質量的改善，固然與“一把手”的領導有方密切相關，但更重要的顯然是更多的底層官員做了“應該”的行為，在評功論績的時候，可以給“一把手”的領導才能和管理才能加一分，送上百萬大紅包則是對底層官員的不公。污染空氣可得到經濟發展的gdp政績，改善空氣又得到百萬元的大紅包，如此一來，無論是改善空氣還是污染空氣，對地方“一把手”都將是有利可圖的，僅有的差別是，哪一個的好處更大。一個簡單的道理是，政府是不能直接創造財富的，政府掌握的財政收入全部來自納稅人。獎勵政府官員，尤其是這樣的百萬重獎，除非有明確的法律依據可循，否則，都應該經過有關部門的審核和批準。山西此次重獎官員的獎勵資金，主要來源為省財政專項列支，不知道這有沒有經過省人大審核和批準呢？

　　魏征《諫太宗十思疏》有言，“不能謬賞，不要濫罰”。重獎空氣質量轉好城市領導實為一種“謬賞”。

　　大河報（舒圣祥）