環保總局公布整改情況　環評限批將升級

　　本報記者陳默北京報道

　　2007年的環保風暴將再次向前推進。

　　1月31日，國家環?？偩?/a>副局長潘岳通報了首批區域限批的整改進展情況，并表示將視情況擴大“區域限批”與“行業限批”的范圍。

　　在21天前的1月10日，國家環?？偩?/a>祭出重手，對投資1123億元的82個嚴重違反環評和“三同時”制度的項目進行處罰，并引用《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》第13條和第21條的規定，首次啟用“區域限批”的大棒來遏制高污染高耗能產業。

　　所謂“區域限批”是對嚴重違規的行政區域、行業和大型企業，停止審批其境內或所屬的除循環經濟類項目外的所有項目，直到徹底整改為止。這種“環保責任連坐”的處罰幾乎是環保部門成立近30年來最嚴厲的懲罰手段。

　　首批上“黑名單”的有河北唐山市、山西呂梁市、貴州六盤水市、山東萊蕪市和大唐國際、華能、華電、國電等四大電力集團。

　　潘岳的通報顯示，目前的整改情況是“幾家歡樂幾家愁”。

　　唐山熱電廠技術改造項目(2×300mw)、萊蕪鋼鐵集團有限公司冷軋薄板一期工程、貴州發耳電廠4×600兆瓦新建工程、貴州野馬寨電廠(3×200mw)技改工程等整改表現良好。幾大電力集團也反應迅速，華能集團的烏拉山電廠、國電集團的濮陽熱電項目、華電集團攀枝花發電公司煤矸石發電技術改造工程等都積極整改。

　　潘岳對“改過自新”者給予了贊賞，并表示將根據整改實效盡快解除限批禁令，而“對那些整改態度積極而未見最終效果的地方和企業將跟蹤到底”。

　　對那些“置若罔聞繼續違法建設的地方與企業”，環保部門將再出重手，除建議有關部門進行行政責任追究以外，“還將進一步擴大該地區、該行業的限批范圍”。

　　此次的“區域限批”與“行業限批”主要針對環境影響評價執行率低、“三同時”違法現象嚴重的區域和行業。潘岳表示，今后“限批”的內容與范圍將進一步擴大，包括對未按期完成“十一五”二氧化硫總量和水污染物總量削減目標的地區或行業，對超過污染物總量控制指標、國家主要控制斷面不能滿足環境功能區劃要求的河流流域，多次發生特大重大環境污染事故、環境風險隱患突出的行政區域等。

　　潘岳呼吁各部門聯合行動，地方環保部門和環?？偩?/a>齊心合力，使“區域限批”最終變成宏觀調控的有效手段。

　　而除了環境監管部門將行政權力最大化使用之外，潘岳還寄望于體制與法律的改革和公眾監管力量的形成，環?？偩?/a>將于春節后出臺一系列促進公眾參與的法規。當中最為關鍵的是正在制定中的《公眾參與環保辦法》。這是繼2004年《環境許可聽證暫行辦法》和2006年2月《環境影響評價公眾參與暫行辦法》之后，環?？偩种贫ǖ慕y領全局、涵蓋環保更廣范圍的規章，核心在于保障公眾對環境信息的知情權、對環保決策的參與權和維護環境權益的救濟權。