落實好環保第一審批權

　　建議人：市政協委員陳慧茹

　　【建議背景】

　　居民區開辦經營項目

　　須經環保評價

　　2000年，針對影響居民居住環境的主要問題，市人大出臺了《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》。2004年，《條例》又作了進一步修改。其中第七條規定：“在居民居住區內開辦、設立產生煙塵、粉塵、有害氣體、污水、噪聲、振動、輻射等生產經營項目、設施的，相關部門應當向環保部門申請辦理環境影響評價文件審批手續。未辦理環境影響評價文件審批手續的，工商等有關部門不得辦理相關行政許可?！?/p>

　　作為道外區環保局監測站站長的市政協委員陳慧茹表示，由于有關部門未將環境保護作為審批的前置要件，導致近些年擾民污染案件的頻繁發生，如何落實“環保第一審批權”已成為一個不容忽視、亟待解決的問題。

　　【現狀調查】

　　環保投訴6000余件

　　去年，市環境保護局12369環保熱線環境信訪案件受理中心直接受理案件5000余件，各區環保局直接受理案件6000余件，全市累計達到上萬件。通過對這些信訪案件的調查摸底發現，無環保審批手續的污染企業占群眾環境信訪案件的95%以上。去年，道外區團結鎮近百家小塑料加工廠，僅憑一張身份證和一張照片就得到了工商許可證，在無任何污染防治措施的前提下，擅自生產經營。因產生的廢水、廢氣嚴重污染了周邊環境，引起當地居民群眾集體上訪，造成嚴重影響。雖然相關部門對小塑料加工廠開展了專項整治工作，但由于已形成規模，且均持有工商許可，整治工作難度較大。

　　【委員建議】

　　正視環保審批滯后現象

　　把住污染源頭控制關是環境保護工作中非常重要的一環，它不僅是環保部門的事，也是全社會的共同責任。陳慧茹建議，目前，各審批部門不能只考慮局部利益，而不考慮全局利益，必須正視環境保護審批工作存在的滯后現象。對存在著污染的企業，要嚴格執行《中華人民共和國環境影響評價法》、《哈爾濱市城市居民居住環境保護條例》等有關法律法規的規定，落實好“環保第一審批權”，切實保護和改善居民居住環境，構建經濟效益、社會效益與環境效益三統一的和諧城市。