聚焦中國環保尷尬：主因在于當地政府不作為

　　無論怎么解釋，我們都難以回避中國環保的尷尬：一方面，從中央至地方，各級政府都在喊環保、抓環保，認識之深刻、態度之堅決、力度之猛烈都是前所未有的；另一方面許多地方的環境污染是外甥打燈籠——照舅(照舊)，有些地方甚至有加重的趨勢。

　　究竟是誰造成了這樣的尷尬？我們只能尷尬地說：凡是污染嚴重的地方，主要原因在于當地政府的不作為。

　　來源: 綠色中國雜志社

　　文/本刊記者 張國棟

　　提起污染，人們咬牙切齒首先想到那些冒著黑煙、流著黑水的企業。說他們沒有社會責任感、遺禍子孫、利欲熏心，甚至是歷史的罪人等等。多年來，他們一直被作為肇事者的角色，總是低頭站在環保的被告席上，聽著人們怒濤般的申斥與責罵。

　　作為破壞的始作俑者，他們是“罪”有應得，無論如何都洗脫不了造成污染的直接責任。但從根源上看，作為企業，是實在承擔不起這樣具有嚴重后果的歷史責任的。盡管他們在拼命追求利益的最大化，畢竟還是在當地政府設定的某種軌道上行走。假設沒有當地政府在背后以種種形式默許，甚至撐腰，他們是一天也做不下去的?？梢哉f，是一些地方政府長期以來不作為，才導致了今天的局面。

　　認識的偏差導致環保被長期邊緣化

　　客觀地說，許多地方環境惡化能到今天的地步，起始是緣于經驗的缺乏和認識上的不足，以致于以集體無意識的方式，把環保長期邊緣化，在一個很長的時期內不知不覺走上了一些現代文明國家“先污染后治理”的老路。當我們猛然回首時，已錯失良機，回天乏力。

　　可從建國開始進行追溯，尤其是改革開放以后，由于種種原因，我們的經濟發展快得令全世界震驚，我們也陶醉于自身征服大自然的偉大勝利，全然不知被動的大自然某一天會主動地報復我們。即使有些善意的現在看來也是極為重要的提醒，當時也是一種微弱的聲音?！皠倮呤遣皇茏l責的”，只要經濟能上去，其他都是次要的。甚至在許多官員那里，認為工業文明的進程必然要伴隨環境污染，是不可避免的。

　　結果，漫漫幾十年過去了，那些潛在的令人憂心的東西漸漸浮出水面。

　　我們痛心疾首地看到：

　　我們的經濟發展模式是不可持續的，是以高耗能為代價的。單位gdp的能耗是日本的7倍、美國的6倍，甚至是印度的2.8倍，污染排放量是世界平均水平的十幾倍……

　　我們的環境是不可持續的。三分之一的國土被酸雨污染，3億多農村人口喝不到干凈的水，三分之一的城市居民呼吸不到清潔空氣。傳統的高耗能、高污染、高消費的經濟發展模式使中國成為了世界耗水第一、污水排放量第一、二氧化碳排放量第二的大國，還是世界三大酸雨區之一……

　　我們的生態是不可持續的。沙化土地與沙漠面積不斷擴大：上個世紀70年代擴展速度每年1560平方公里，80年代每年2100平方公里，90年代前五年每年達2，460平方公里，后五年則每年達到3，436平方公里。河流斷流：不僅出現在降雨量少的北部、西部，而且出現在雨量充沛的南方；不僅是小河小溪斷流，就連大江大河也出現斷流。湖泊濕地退化：由于經濟發展，近年來許多天然濕地被人工濕地所替代，天然濕地正在大面積消亡；地下水位持續下降：全國668座建制市中,約有400多座城市缺水,其中100多座城市嚴重缺水。目前許多地區已經陷入地下水下降──農業抗旱──增加農業成本──土壤干旱化──地下水進一步下降的惡性循環；海洋生態問題嚴重：上個世紀60年代以前赤潮還是罕見，平均五六年發生一次；70年代兩年一次；80年代增至每年四次；1989年共監測到十二次；1990年三十四次；1991年三十八次；1992年五十余次，進入新世紀后仍在上升……

　　伴之痛苦的實踐結果，我們對于環保的認識也由起初的混沌漸漸走向清晰：

　　這個軌跡可以從歷次全國環境保護會議中得到驗證：

　　建國24年后，也就是在1973年，我們才召開第一次全國環境保護會議，環保才被正式納入國家的議事日程；第二次會議是在10年后的1983年，把保護環境確定為我國的一項基本國策；第三次是在1989年，提出了“向環境污染宣戰”；第四次是在1996年，將環保上升到了保護生產力的高度；第五次是在2002年，要求把環境保護工作擺到同發展生產力同樣重要的位置；第六次是在去年4月，由溫家寶總理親自提出“三個轉變”。要在保護環境中求發展，切實改變先污染后治理、邊治理邊破壞的狀況，要綜合運用法律、經濟、技術和必要的行政辦法解決環境問題。溫總理提出嚴厲警告：靠過量消耗資源和犧牲環境維持經濟增長是不可持續的；不加快調整產業結構，不轉變經濟增長方式，環境污染的問題就難以從根本上解決。這一次對環保的認識最為深刻，被稱為環保史上的里程碑。

　　認識伴著實踐逐步加深，等幡然醒悟，我們已經付出了極其慘重的不可挽回的代價。

　　也許在上個世紀，我們中國人太貧窮了，太需要財富了，以致一碰上改革開放這樣的歷史機遇，便都拼命追求起來?？勺分分?，人與自身創造的財富之間關系便出現了異化，以致人們的智慧在自己的創造物面前感到迷惘而不知所措。我們一些政府官員為追求經濟高速增長而忘記了社會和諧、均衡發展，眾多的企業家們為追求財富而忘記了自身應有的社會責任。

　　我們在得到許多個人的、利益集團的、局部地區的財富的同時，失去和破壞了難以估量的公共社會財富！

　　這時才認識到，我們采用的原來是一種傳統落后的生產方式和消費方式：大量開采資源——大量生產——大量消費——大量廢棄。這種模式是建立在高能耗、高物耗、高污染基礎之上的，是不可循環的因而也不可持續的。

　　這時才認識到，綠色中國對我們中華民族來說，是多么地彌足可貴。什么是綠色中國？經濟社會可持續發展的、民主的、公平的、和諧的社會主義中國，才是綠色中國。為什么要建設綠色中國？因為綠色代表生命，代表可持續，凡不可持續的即是非綠色的。我們現在的中國還沒做到“可持續”三個字。

　　認識的演變進程雖有點漫長，可畢竟不算太晚。被邊緣化的環保，終于從遙遠的視線外向我們走來。

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