環保欲破地方保護，需先破保護地方

　　繼前天公布近期發生的6起重大環境事件后，昨天，國家環?？偩?/a>再次公布了11家掛牌督辦的污染嚴重的企業名單。環?？偩?/a>副局長潘岳還表示，將對全國127個分布在江河湖海沿岸、人口稠密區、自然保護區等環境敏感區附近的重點化工、石化項目進行環境風險評價和應急預案排查，并將排查信息全部向社會公開。?

　　潘岳在去年接受《新京報》的一次專訪中曾經表示，“對違反環保法律法規的行為，今后點名批評將越來越多”。的確，在過去一段時期里，像環?？偩?/a>這樣高密度地公開點名地方污染項目和企業，還并不多見。?

　　當前，“環保重要”應該說正在成為各級政府官員的共識，至少沒有人會公開對此表示異議。但是，在不少地方，面對日益嚴峻的環境形勢，環保卻成了“口頭上的巨人，行動上的矮子”。?

　　有些人談起環保來頭頭是道，但落實到行動上卻裹足不前，這樣的狀態導致了環境治理進展緩慢，污染事件屢有發生。?

　　在去年6月的一次國務院新聞發布會上，環?？偩?/a>副局長汪紀戎稱，“地方保護主義是環保總局非常頭疼的一件事”，在基層，環保部門的檢查權往往被各類“土政策”阻擋，責令企業停產治理或者限產治理等建議，常常不被地方政府采納和批準。?

　　甚至，在國家環保總局組織的整治違法排污企業行動中，竟然清理出了208件基層政府制定的地方保護的“土政策”。?

　　對“地方保護主義”這個詞，恐怕大多數人耳熟能詳。大凡國家的方針政策到了地方出現“腸梗阻”，板子總要打在“地方保護主義”的屁股上，久而久之，“地方保護主義”演變成了某些上級部門推脫監督責任的常用詞?？墒牵娤胫赖氖?，“地方保護主義”究竟是什么“地方”，又是怎樣“保護”的？?

　　要使良好的政策得到真正的貫徹執行，必須打破“地方保護主義”。對環保而言，比如落實地方政府環保政績考核體系，制定和落實關于違反環保法律法規的行政處分辦法，使地方官員不敢違反環保法律法規；中央往各地調派專職環境督察員，直接掌握第一手資料，消除瞞報、謊報現象；查處典型案件，建立案件移送、移辦、聯合辦案制度，擺脫與當地的利益糾纏，等等。但在諸多措施之中，不能忽視“公開點名”的巨大作用。?

　　習慣用一言以蔽之的“地方保護主義”來代替對具體問題的揭示，表現出了對時下現代執政理念的格格不入。在現代社會，公眾對政府的施政過程有知情權、監督權，要民主執政、科學執政、依法執政，讓公眾了解實情是第一步。在這樣的背景下，我們更看重環?？偩炙⒌沫h保信息披露制度，把問題披露于公眾面前，哪些“地方”在保護污染企業，相關政府官員是否受到了處分，公布這些細節，可以更好地打破“地方保護主義”，有利于發動公眾對環境事務進行監督，有利于達成環境領域的社會共識，實現社會共贏。?

　　“陽光是最好的防腐劑”，這是現代政府運作的核心理念之一。聽任甚至掩飾“地方保護”的存在，實際上是對“地方保護”的“保護”，或可稱之為“保護地方”。要打破“地方保護”，有必要打破“保護地方”。點名批評需要“對內不怕丑，對外不畏難”的精神，具有這種精神才是對國家、對人民負責的精神。環?？偩謱ξ廴拘袨樗M行的經?；摹包c名批評”，值得更多的部門效仿。

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