擬設環保法庭遏止環境侵權

　　南方日報訊 （記者/歐雅琴）東莞企業每年因環保違法受處罰金額超過2000萬元，但環保案件依然居高不下。記者昨日從市環保局了解到，環保部門爭取到中級人民法院支持，將推動成立環保法庭，以減少環境侵權行為和“先污染、后治理”的現象。

　　市環保部門已經向市編辦遞交申請，由環保、法院兩個部門共同推動這一工作。

　　2011年，東莞市共處罰環保案件822宗，罰款金額2864萬元。即使是在受到金融危機沖擊的2009年至2011年3年間，東莞市處罰案件數和罰款金額也是呈逐年遞增的態勢，年均增長率分別達到18.5%和17%。

　　市環保部門說，在經濟危機期間，處罰力度不減，從側面說明環保局對環境違法零容忍的態度。

　　從今年起，市環保部門開始實行監管市鎮兩級分開的做法，766家最核心的重污染企業劃歸市環保監察分局監管，其他的由各鎮街環保分局監管。

　　盡管東莞市加大了環境治理的力度，但由于欠賬太多，加上企業、個人環境意識普遍比較淡薄，環保自律性差，環境違法成本低等原因，使得環境問題依然嚴峻。

　　另一方面，環境行政執法存在不少制度缺陷，嚴重制約了環境行政執法工作的開展，造成環境案件執行期長，未能及時制止環境污染事件，造成群眾重復投訴案件較多，使環境管理工作陷入困境，產生了較大的社會矛盾。

　　為破解這一難題，市環保部門經過深入調研，認為成立環保法庭是一個很好的解決途徑之一。

　　近年來，全國大型污染事故時有發生，依靠行政處罰手段和經濟手段治污，難有成效。環境污染類案件判決難、執行難的問題越來越突出，尤其涉及維護公眾和社會環境權益的案件很難成功訴訟。只有讓監管失職者承擔起相應責任，讓污染企業付出慘重代價，污染事件才能遏制，“先污染、后治理”的現象才會減少。

　　早在2008年，市環保局就有成立環保法庭來加大環保執法力度和效率的想法。當時，全國已經有不少省市的法院建立了環保法庭，市環保局也到南京、無錫等建立環保法庭的城市進行了考察，發現有環保法庭的地區，環保執法效果明顯得到加強，在阻止企業環境污染方面效果不錯。

　　2010年，最高人民法院下發文件，支持在環保糾紛多的地區建立環保法庭，提高環境司法水平。

　　目前，全國共有16個省（直轄市）自行設立了61家環保法庭，以環保審判庭、獨立建制的環保法庭和環保合議庭3種模式存在。

　　市環保局相關負責人說，環保局和市中級人民法院意向成立內設的環保法庭，因為這樣的執法效果會更好，力度更大。

　　成立環保法庭后，一支具備良好的民事、刑事、行政審判綜合素質，具有一定環境科學知識和理論調研能力的專門化法官隊伍，將成為行政、民事和刑事案件都能審理的專業性法官。司法機關也將建立環境保護司法新機制，支持和監督環境保護行政機關依法履行環境監管職能。