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晚報記者 秦川 報道
針對有市民、網友反映的iShanghai熱點不夠多、速度不夠快的問題，今天上午，上海市經濟和信息化委員會主任李耀新做客新華社長三角新聞采編中心、新聞晚報、上海廣播電視臺廣播新聞中心、東方網、文匯報聯合主辦的2013上海 “民生訪談”節目時透露，不久前已下發相關通知，對配套信息基礎設施落地的收費項目及收費標準做出規定，讓滬上WLAN的覆蓋工作能夠更好落地，杜絕“高價進場費”。對于網絡不穩定的情況，將由第三方檢測機構根據信號覆蓋率、單用戶訪問的下限帶寬、統一認證頁面推送成功率、獲取認證密碼成功率等，到三季度末基本完成全部450處場所覆蓋檢測、組織服務驗收工作。
【物聯網】
2000輛公交車納入智慧“出行網”
在過去數年間，“讓萬物皆有智慧”的物聯網概念在全球迅速興起。李耀新透露，對滬上老百姓而言，身邊一些悄悄發生的變化正訴說著技術的革新。
首先是“出行網”，上海目前正在構建通過物聯網技術支撐的公共汽車運行信息發布系統，市民在公交站臺上可以看到其等候的公交車運行情況；也可以利用智能手機，通過“掌上公交”等應用程序或者掃描公交站臺上的二維碼，查詢公交線路和實時運行信息。記者了解到，目前上述技術已在公交798路、961路等多條公交線路上成功試用。
“我們正配合市交港局、市發改委、市質監局等部門及相關企業一起，積極研究技術、標準、示范應用等工作，落實項目資金，加快全市范圍內推廣實施，初步計劃今年覆蓋2000輛公交車和100多個公交站臺?！崩钜抡f。
物聯網技術升級老舊小區門禁卡
在衣食住行等各個領域，上海都在加快推進物聯網建設。在“安全網”方面，滬上已建立起一套通過聯網管理的智能門禁系統，利用RFID等物聯網技術，結合門體廣告等商業模式，有效解決了老舊小區安防措施在技術、投資、管理和運維等方面的難題。目前，這套系統已覆蓋上海、南京等城市的140多萬戶家庭、550萬人口。
李耀新說，通過政府對老舊小區門禁改造進行一次性投入，企業通過廣告等增值業務收入支撐運維費用。對老百姓來說，可以免費使用便利的智能門禁卡、樓道對講等可靠便捷的服務。 “在項目實施區域，聯網小區的門禁完好率達到95%以上，損壞門禁在8小時內可得到修復。 ”
不出家門就醫，降低健康管理成本
物聯網也在構筑一張“健康網”。李耀新舉例稱，醫改是從制度上改善看病難問題，“制度+技術”可以更有效解決問題，如用物聯網技術對居民的血壓、血糖等7項體征指標進行日常監護和智能管理，當指標出現異常時，自動向居民、家屬、家庭醫生發出預警通知，醫生也可在必要時及時干預。
“在試點區域，由于物聯網技術可降低60%以上的居民健康管理成本，通過政府補貼，使得最廣大的老百姓在家門口的社區醫院、甚至足不出戶就能享受到免費的專業健康監護服務。 ”李耀新說，目前滬上多個社區已開始試點運營，覆蓋服務人群約60萬人。
另外，利用物聯網技術，使中風癱瘓病人在家里就可以遠程康復治療，由于在家治療的時間和頻率遠超傳統模式，療效顯著，使多例重癥病人重新恢復行走和日常生活。
【新能源車】
P+R公共區域將建充電樁
目前，上海正在推進國家私人購買新能源汽車的試點工作，相關鼓勵政策也已出臺。李耀新說，目前經信委已在網上公開發布上汽集團、力帆、奇瑞三批試點車型。經信委披露的數據顯示，上海累計銷售了269輛面向私人的純電動轎車，其中私人直接購買121輛，租賃企業購買148輛。
“從價格方面來看，如上汽榮威E50純電動轎車售價23萬，扣除國家補貼5.4萬元和上海市補貼4萬元，企業優惠一部分，目前售價在13萬元左右，并將獲得免費的中心城區牌照，在使用環節、維護保養環節的成本非常低，如采用居民夜間充電（0.31元/度），百公里行駛成本僅為4-5元，僅為汽油車（百公里油耗約8升，成本60元左右）的1/12左右。 ”李耀新說。
對于不少市民而言，買車前必須謹慎考慮便利性問題。而李耀新稱，市政府近日也發布了支持充電設施建設的暫行辦法，可以在市政府網站上查詢。 “建議居民在購買電動車前，需要咨詢電力公司在住宅或單位內有沒有安裝充電樁的條件，如果可以安裝再購買，這樣比較穩妥。 ”
李耀新還透露，上海正在推進充電設施的網絡化建設，截至去年年底，上海建成及在建充換電站共12座，充電樁1500多臺。市政府相關部門將積極支持相關企業在P+R等公共區域建設充電樁，以滿足電動車消費者出行需要。
市民自己到底能不能裝充電樁？李耀新說，市民可以撥打95598熱線，憑身份證、房產證、固定車位產權證明等材料提出業務征詢，通過業務征詢答復后提出用戶充電樁裝表接電申請。在通過安裝申請后，電力公司將確定協議并安排接電安裝。在2014年底前，電力公司都將提供優惠措施。
【大數據】
公立醫療機構年底全部聯網
李耀新坦言，目前大家對城市交通擁堵問題非常頭痛，這其實可以用時下正熱的大數據進行調控。
“我們正在研究如何應用大數據緩解這一問題，將通過建立一系列基于數據的交通管理系統，建立應對流量研判、道路疏導、樓宇規劃、道路管制應急響應、特征車輛檢索等一系列應對措施，在交通擁堵時疏導交通，提醒用戶。 ”他回應說。
此外，上海不久前曾宣布600家公立醫院將集聚海量醫療數據進行研讀。對于具體進度，李耀新稱，目前市衛計委在牽頭推進。 “預計到年底，全市所有公立醫療機構將全部聯網，實現個人健康檔案信息的共享，提高本市醫療衛生行業便民利民的水平。 ”李耀新說，未來上海會進一步打破“信息孤島”的狀況。 “如市民去醫院里拍了片，再換醫院，理論上就不應該重新再拍一邊，各醫院之間應該將信息開放共享，而不是以病人‘個人隱私’為借口作為擋箭牌。 ”
經信委方面同時透露，未來將從多個方面推進上海大數據發展，包括從科研攻關角度研究大數據領域的基礎技術、基礎決策模型，推動面向電子政務、交通、衛生、金融、互聯網等領域的大數據應用，以及依托高等院校與專門機構引進大數據的高端人才。
【電信欺詐】
研發電話短信攔截技術
電訊詐騙是與信息安全有關的熱點問題，近年來日益突出，涉案的金額也越來越大，已成為影響群眾安全感的突出問題，“防范和打擊電訊詐騙，提高群眾防范能力”成為2013年上海平安建設實事項目。李耀新說，應對電訊詐騙問題除了公安、金融等部門加強后端打擊和前端防范外，也需要各方的共同參與和綜合治理。市經信委作為信息化的牽頭部門，也會全力參與。
李耀新稱，上海將進一步完善城市信息安全保障體系。通過加強信息安全設施建設、落實技術防范措施、推動電話和短信攔截相關技術研發，為治理電訊詐騙問題提供有利的保障環境。他同時透露，下階段上海將進一步加強法律法規研究制訂，經信委正在起草的“上海市信息化條例”中已設定相應的條款，對違反個人信息保護相關規定的行為予以處罰，目前該條例草案已提交市法制辦，預計9月份市人大一審。
此外，本市已啟動《上海市公共信息系統個人信息保護管理辦法》立法調研，細化個人信息保護技術和管理要求。該辦法已經納入市政府年度立法計劃，年內將完成初稿制訂工作。
【智慧社區】
滬上試點年內計劃拓展至50個
在智慧城市建設方面，上海一直走在全國前列。李耀新透露，在經信委去年確定首批16個智慧社區試點的情況下，今年計劃將拓展到50個社區。據介紹，目前智慧社區在滬試點已初具成效。閔行區古美路街道的社區居民已經可以通過IPTV查看個人的健康檔案，預約社區衛生服務中心的醫療服務，還可以查詢和繳納公用事業賬單。 “在總結前期試點工作經驗的基礎上，我們正在制定智慧社區評估指標體系和建設指南，指導本市社區開展智慧社區建設工作，智慧社區評估指標體系和建設指南計劃將于年內發布。 ”李耀新說。
經信委方面公布的數據顯示，目前全市光纖到戶覆蓋總量超過700萬戶，光纖用戶占全市家庭寬帶用戶數比例接近60%，全市家庭寬帶用戶平均互聯網接入速率接近8M，光纖到戶家庭起步速率達到10M，提前一年完成智慧城市三年行動計劃目標。目前，滬上累計建成WLAN接入場點17000個，AP數約13萬個，成為國內WLAN覆蓋密度最高的城市之一。
【i-Shanghai】
免費前提是有限流量 郊區新城將增布點
越來越多出現在市民身邊的i-Shanghai免費WiFi熱點，被視為上海的一張城市名片。這張名片是否可以更亮麗？ i-Shanghai的熱點數量、網絡質量是否能進一步提升？李耀新說，主管部門已出臺多項措施，除了邀請第三方檢測機構對所有熱點進行驗收外，還將力爭從源頭上消滅令運營商苦惱的“進場費”問題。
李耀新說，在i-Shanghai的網絡覆蓋擴大方面，計劃在今年底前，在本市人流密集、窗口功能突出的450處公共服務場所實現無線局域網WLAN全覆蓋，貼上“i-Shanghai”的統一服務標識。
李耀新上午強調，政府鼓勵有序競爭、反對壟斷，主管部門已出臺《關于規范本市商務樓宇信息基礎設施建設和運營若干行為意見的通知》，對配套信息基礎設施落地的收費項目及收費標準進行明確，幫助WLAN覆蓋建設更好地落地，提高透明度。
記者查閱上述規定發現，其中強調稱，商務樓宇信息基礎設施運營階段，可收取房屋租金、綜合管理費、電費，但綜合管理費標準不得超過該樓宇物業管理費標準，商務樓宇移動通信基站天線設置使用費標準，需按本市價格、經濟信息化、通信管理等部門制定的相關標準執行。這意味著，物業方漫天要價的行為將得到遏制。
對于部分市民頗有微詞的i-Shanghai網速慢、信號不穩定等狀況，李耀新說，他自己在試用過程中也頗有感觸。 “可能局部區域使用量大，會出現堵塞。下一步推進中，郊區的新城部分將增加布點。但需要強調的是，i-Shanghai免費的前提是有限流量，未來將會對信息消費內容做一些技術上的限制。如果大家都用免費WiFi下載電影，那誰都用不成了。 ”李耀新說，經信委會進一步完善建設標準，由第三方檢測機構根據信號覆蓋率、單用戶訪問的下限帶寬、統一認證頁面推送成功率、獲取認證密碼成功率等，到三季度末基本完成全部450處場所覆蓋檢測、組織服務驗收工作。
媒體觀察報告
上海正在形成國內最大個人健康數據庫
陳振平 文匯報總編輯
借助于智能手機終端，預知出行道路情況，避開擁堵路段，制定最合理的出行線路圖；數字家庭通過信息技術與家庭電器的進一步結合，創造出智能化的家庭環境，讓人們通過手機遠程控制家里的燈光、家電等……作為未來城市的發展方向，智慧城市建設正受到越來越多的重視，將有望提升城市綜合承載力和人們的生活品質。
從 “物聯網”、“云計算”到最近走紅的“大數據”，種種與智慧城市相關聯的技術全新概念的涌現讓人們對于未來的智慧生活浮想聯翩，而何時、通過何種方式落地實施更讓老百姓關注。
近期《文匯報》連續推出數篇頭版頭條的報道，追蹤上海各個領域里探索“大數據”技術的應用，包括社會管理、衛生醫療管理等，這些都是與民生息息相關的。如我們了解到，上海正在形成國內最大的個人健康數據庫，600家公立醫院將集聚海量醫療數據，計劃深度解讀這些數據，以便更好地開發和應用。
當然，在采訪中，我們也發現，“大數據”概念的真正落地也需要一個漸進的過程。只有采集到足夠多的數據，才有可能構建模型，做出統計分析。這在很大程度上有待于政府各部門打破各自的“信息孤島”；如何統計分析，如何加以應用等都需要逐步推進，管理思維也需要跟上數據時代的步伐。
此外，光從政府、公益以及市場角度去劃分信息資源類型還遠遠不夠，必須更加重視這些信息資源的相互關系，提高開發這些信息資源的技術實現能力和保障水平。
專家研究報告
數據規模大幅增長，怎樣實現有效篩選
姜華 中科院上海高等研究院智慧城市研究中心副主任
智慧城市是面向未來城市的、覆蓋信息采集、信息集聚與整合、信息處理與發布、信息交互與挖掘等的完整信息化應用與服務體系，公眾需求是引導智慧城市發展最直接、最關鍵的風向標之一。實際上，國內外許多城市都非常重視民生領域的智慧城市建設，不管是優化區域性或垂直化的公眾服務能力的智慧應用，如阿姆斯特丹的購物街解決方案，奧斯汀市（德克薩斯州）的智能電網社區應用；還是以優化政府面向公眾的交互窗的城市服務創新，如紐約的標準化市民服務等項目實踐，都有值得我們學習借鑒的地方。
上海在智慧城市建設、尤其在民生領域都有著全國領先的實踐。社區作為城市的基本單元，非常好地提供公眾智慧服務的起步與落腳點。在智慧社區的建設中，既要考慮整個城市的信息空間的統一，也要考慮智慧社區本身的能力構架，要考慮在分步實施過程中的部署順序與需求導向。
從城市整體的視角也存在著許多待解決的問題，如信息孤島之間的壁壘如何打破，怎樣的技術手段能實現面向公眾的信息空間一體化整合與多樣化呈現？數據規模大幅增長的同時，怎樣實現更多更具價值的信息與知識得到篩選，讓公眾能夠直接得到他們最期望看到的信息？在部署過程中，亟待進行建設模式、商業模式、合作模式的創新，才可能更快更好地實現民生領域的智慧城市應用。
政務體驗報告
配套設施建設制約或推動新能源車發展
朱晟 《直通990》政務觀察員
綜觀所有與市經濟和信息化委員會相關的案例之中，我想就市民的三個側重點做以下反映：中小企業的扶持、個人網絡信息安全及新能源汽車應用。
我們經常會接到某廠長、某經理等打來的訴苦電話，他們有著一個相似的身份——微小型企業主。訴苦的內容五花八門：原材料漲價了、人力成本提高了、資金緊張了，所反映出來的問題是企業經營發生困難了。有的聽眾甚至聲稱自己為了節約成本，不得不違法取消員工社保的補繳、任意提高員工的加班時間等。對微小企業有哪些扶持措施是他們最渴望了解的信息。
網絡信息安全非常重要，個人身份信息、金融信息如何得到安全保證是維持網絡蓬勃發展的基礎條件。許多聽眾說，自己的個人信息有時在網上泄露，甚至網上金融產品都無法予人安全感，一不小心就會掉入安全陷阱，導致財產遭受損失。更有不少網絡游戲愛好者稱自己經常發生賬號被盜、虛擬財產受損，身心遭創。如何在網上看牢自己家的大門，如何提供安全的網絡交易平臺，是每個網民關心的問題。
“買還是不買，是一個難題。 ”這是許多市民對新能源汽車真實的內心觀感。有的聽眾反映購買之后發覺充電是個非常大的問題，小區內無充電設施，自己要從6樓把電接到樓下，也有的聽眾說購買和使用成本有時候反而比普通汽車高。新能源汽車配套設施的建設是制約或者推動其發展的一大杠桿，如何設立公用充電站、如何增大電池容量，提高持續行駛里程的新技術開發，進一步降低新能源汽車的使用成本，應該是發展的主要方向，也是消費者是否購買的主要判斷依據。
?。ㄔ瓨祟}：“大數據調控”緩解交通擁堵新能源車充電樁可申請安裝）
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