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《環球人物》雜志2013年第14期封面報道
官商勾結? 情婦反目
劉鐵男腐敗內幕
2011年11月20日，財經網發布一篇題為《中國式收購：一名部級高官與裙帶商人的跨國騙貸》的文章，該文因涉及一位部級官員而迅速引來大量網友“圍觀”。
僅僅幾小時后，該文即被網站刪除。盡管文中沒有點出這位高官的名字，但不少“業界人士”已猜出所指何人，只是不知內情究竟怎樣。此事，就這樣慢慢陷于沉寂之中。
整整兩年之后，“部級高官與商人跨國騙貸”一事再次浮出水面，且這次該“高官”的職務姓名被實名舉報者和盤托出——國家發改委副主任、國家能源局局長劉鐵男。
舉報人和被舉報人同時出現在大眾面前，一樁“實名舉報高官腐敗的事件”，一樁涉及高官家人和情婦的“非典型腐敗案”，這次終于拉開了大幕。
一番“較量”之后，劉鐵男被中紀委“拿下”。
有關劉鐵男案還有哪些未解之謎，請看《環球人物》雜志駐外記者從日本、加拿大等地深入調查后發回的相關報道。
發言人出面“辟謠”，當事人多次“露臉”
實名舉報一波三折
《環球人物》雜志特約記者 | 陳杰
《環球人物》雜志記者 | 肖瑩
2013年5月11日夜，位于北京市西城區木樨地北里的“木樨地公寓”小區內，副部級干部劉鐵男及其妻子被中紀委辦案人員帶走。
次日上午11時，監察部網站破天荒地直接發布消息：“劉鐵男涉嫌嚴重違紀，目前正接受組織調查?！?4日，中組部通過媒體發布消息稱，國家發展和改革委員會副主任、黨組成員劉鐵男涉嫌嚴重違紀，中央已經決定免去其領導職務。當天，國家發改委網站上的劉鐵男個人主頁被撤下。
據悉，劉鐵男是十八大以來繼原四川省委副書記李春城之后又一位被查處的省部級干部，亦是國家發改委2003年設立以來首個落馬的部級高官。新華社第一時間發表微評：“近來，中紀委多次提倡實名舉報，劉鐵男終落馬無疑傳遞了一種推進的正信號。惡有惡報，讓貪腐蛀蟲陷于人民監督的汪洋大海，它們必會無以遁形。”
從劉鐵男被實名舉報，到他被宣布“接受組織調查”，歷時5個多月，可謂“一波三折”。其間，舉報人、被舉報人、中紀委猶如一出懸疑劇中的3個角色，他們的每次出場、每個轉場或每一句臺詞，都“揪”著社會和公眾的神經：舉報是否屬實？舉報人和被舉報人有何新動向？中紀委究竟什么態度？
三條“重磅”微博
2012年12月6日上午11時許，在新浪微博上被認證為“財經媒體人”的羅昌平連發3條微博，舉報時任國家發改委副主任、國家能源局局長的劉鐵男。
在第一條微博中，羅昌平舉報劉鐵男涉嫌學歷造假。舉報稱，劉鐵男在中國駐日本大使館做經濟參贊時，經情人幫忙獲得名古屋市立大學“修士學位”，但這屬于榮譽證書，并非學位證書。第二條微博，羅昌平舉報劉鐵男與商人倪日濤結成官商同盟，稱劉鐵男在某機關任處級干部的妻子郭靜華和兒子劉德成在倪日濤的公司持有股份，他們曾在進行境外收購時向國內銀行騙貸。第三條微博，羅昌平則爆料貼出一張劉鐵男與情人徐某的照片，并稱雙方因利益關系反目后，女方曾多次受到死亡威脅。
3條微博一出，輿論嘩然。而就在當天下午，國家能源局新聞發言人曾亞川立即對媒體作出回應，稱上述消息純屬誣蔑造謠。該新聞發言人表示，被舉報官員已經得知此事，其本人正在國外訪問。他還稱，“我們正在聯系有關網絡管理部門和公安部門，正在報案、報警。將采取正式的法律手段處理此事”。據媒體報道，劉鐵男當時確實正在俄羅斯訪問。作為國家能源局局長，那次劉鐵男還在中俄能源談判代表第九次會晤中，代表中國政府與俄羅斯有關方面簽訂了多項合作文件。事后，有知情者向媒體透露，國家能源局新聞發言人對媒體的回應，就是在劉鐵男的指示下進行的。
2013年5月12日，人民日報發微評稱，從被實名舉報，到新聞辦負責人否認嚴斥，再到今天證實接受調查，劉鐵男的“劇情”跌宕起伏。實名舉報在先，組織調查在后，這再次說明，創造條件讓公眾監督，是反腐制度化不可或缺的正能量。同時也要警醒：新聞發言人本是公職，怎會淪為“家奴”，為個人背書？
舉報過程艱難
羅昌平進行實名舉報后，國家能源局給的回應是“誣蔑造謠”，而有關紀檢監察部門沒有任何表態，一時間讓他成為“焦點中的焦點”。
據接近羅昌平的人士介紹，“那一段時間他確實壓力極大”。
此后近兩個月里，羅昌平幾乎再無關于此事的任何言論。另一方面，劉鐵男則依然頻繁地出現在公開報道中：
2012年12月17日，劉鐵男與西藏自治區黨委書記陳全國、自治區主席白瑪赤林等座談；
2012年12月18日，劉鐵男出席全國發展和改革工作會議組織召開的“經濟運行調節工作座談會”；
2013年1月7日，全國能源工作會議在京召開，劉鐵男參加會議并作報告；
2013年1月29日，時任國務院總理溫家寶到國家發改委調研，劉鐵男出席隨后的座談會，并出現在相關新聞報道中……
就在1月29日劉鐵男“露面”的第二天，羅昌平再次發了一條“重磅”微博，稱“中央有關部門已就本人實名舉報(劉鐵男)一事立案調查，是立案調查而不止已受理”。一邊是舉報人稱已立案調查，一邊是被舉報人如常出現在多個重要場合，此事件越來越讓公眾覺得撲朔迷離。當時有媒體報道稱，羅昌平曾認為解決他的舉報事件有兩個時間窗口，一個是在今年春節前，一個是在今年的全國兩會前，但是直到兩會召開，他也沒等來更多的消息。
又是兩個月的沉寂過去了，就在人們漸漸淡忘這件事的時候，突然傳出“劉鐵男被中紀委帶走”的消息。
5月13日，羅昌平在其微博中寫道：“劉鐵男被查至今，我未接受任何媒體采訪。那些舉報內容，我歷時一年進行核查，交叉佐證，舉報后也絕非單線條發展。其中最艱難、最絕望的三四月，無一家媒體愿聽我講講‘來龍’?，F在大勢既定，我無精力重復講述，懇請媒體同行筆下留情，因為所有后果必須我自己承擔，這非一個個體所能應付。”
在此不難看出，作為舉報人，羅昌平確曾經歷過一段不尋常的時光。
壓垮劉鐵男的“稻草”
劉鐵男的落馬，一般人會認為是羅昌平實名舉報的結果。事實上，正像羅昌平前文所說的，事件“絕非單線條發展”。據環球人物雜志記者調查，至少還有一個“線條”起了重要作用。
依照慣例，國家能源局和國家糧食局、國家林業局等“國家局”一樣，其一把手應該是中央候補委員或會在下一屆黨代會上當選中央候補委員。因此，十八大前時年58歲的劉鐵男，一直被認為會在仕途上“更上一層樓”。然而，出人意料的是，劉鐵男作為中央國家機關的全國黨代表，在十八大上竟然連中央候補委員候選人名單都沒能進入。有國家發改委內知情人士透露，早在2012年5月，發改委多名退休高官就聯名簽署了一封對劉鐵男涉嫌貪腐的舉報信，并將信直接寄到了中紀委。隨后，在這封舉報信上簽名的發改委退休高官們，先后被中紀委工作人員約談。知情者說，或許中紀委對劉鐵男的調查從那時就已經啟動了。
果然，在今年的全國兩會上，劉鐵男不僅沒能連任國家能源局局長，就連國家發改委之前“推薦”其進入政協的材料，“也被中組部退了回來”。
兩會后，只留任國家發改委副主任、黨組成員的劉鐵男，在發改委12位副主任中僅排名第九位，分管經濟運行調節、產業協調方面的工作。此后，國家發改委的官方網站上顯示，排名在劉鐵男之后的另一位副主任除自己分管的領域外，還“協助劉鐵男同志負責經濟運行調節方面的工作、協助劉鐵男同志分管經濟運行調節局”。這一“協助”，被一些熟悉部委業務的人士解讀為“極不正常”。
用一句央視春晚的小品臺詞來說，也許劉鐵男這時已知道自己真的“攤上大事了”。
還有更讓劉鐵男“心驚肉跳”的事，那就是十八大后中央表現出來的反腐決心。
2013年1月9日，中央紀委常委、秘書長、新聞發言人崔少鵬，在中紀委監察部新聞發布會上表示，“提倡實名舉報，凡是實名舉報的，優先辦理，及時回復”。此表態很容易引發人們對羅昌平舉報劉鐵男一事的猜測。接著是1月22日，中共中央總書記習近平在十八屆中央紀委第二次全會上，發表了著名的“老虎蒼蠅一起打”的講話。誰是“老虎”、何時打，再度引發社會熱議。
此后不久，羅昌平舉報的“劉鐵男官商勾結”事件中的商人倪日濤，被中紀委工作人員以“特殊理由”控制。此事再次向劉鐵男傳遞一個信號，“在這件事情上，中紀委真的動手了”。
這些，也許都是壓在劉鐵男身上的“稻草”，使他終于難以支撐了。劉鐵男被實名舉報后，國家發改委大院里的人發現，他越來越瘦了，精神幾近崩潰，曾在辦公室內打吊瓶……
實名舉報? 反腐利器
《環球人物》雜志記者 | 黃瀅
劉鐵男被調查再次讓“實名舉報”成為街頭巷議的熱點。隨著這些年來不斷有官員因為實名舉報落馬，已經可以初步總結出實名舉報人的幾種不同類型和原因。同時，越來越多的案例也讓人們對于實名舉報有了更深的認識和思考。
下屬舉報，上司落馬
在眾多實名舉報的案例中，一種被稱為“官告官”的現象格外顯眼。所謂“官告官”，多是指實名舉報人本身也處在體制之內，而下屬舉報上司是其中最為常見的一類。從現有案例來看，因為工作關系，下屬和有違紀違法行為的上司接觸較多，他們更能掌握情況，知道存在哪些腐敗行為，也懂得哪些環節更容易出現問題，從而進行有針對性的舉報。但下屬舉報上司所承受的壓力也很大，并且很可能遭到打壓報復。
去年12月，時任四川省委副書記的李春城因為涉嫌嚴重違紀而開始接受調查。在李春城落馬的過程中，成都市金牛區區委常委、統戰部長申勇的實名舉報發揮了重要作用。在李春城接受調查消息傳出的當天，申勇就在其實名認證的微博上公開發帖，檢舉李春城的違紀行為。今年5月初有媒體報道了成都一些公務員發現自己的公務員身份在李春城主政成都期間不翼而飛。四川當地人士稱，李春城在擔任成都市委書記期間，破格提拔了不少干部，占用了大量公務員名額。這似乎與申勇舉報李春城買官賣官、“任人唯錢”的內容相符。
事實上，申勇早在2004年就開始了對李春城的實名舉報，其間也經歷了頗多坎坷。他曾以信函、電子郵件等多種方式向中央反映問題，因為舉報還曾被恐嚇和“綁架”。 據其與戰友龔厚欽的聊天記錄顯示，因為四處舉報，一直想調回警局的申勇遲遲不能如愿。
在廣東英德市人民政府原副市長、公安局原局長鄭北泉落馬的過程中，英德市公安局副局長謝龍生和原政委朱應忠的實名舉報更是直接揭開了鄭北泉的腐敗內幕。
去年9月底，多個網站出現一篇揭發鄭北泉干擾辦案、威脅民警、充當涉毒團伙保護傘等違紀違法行為的帖子，署名為謝龍生和朱應忠。當年11月，鄭北泉就被立案調查。
謝龍生事后表示，自己在辦理一起涉毒案件時，不斷受到來自鄭北泉的干擾。因為拒絕接受鄭的指令，自己在案件未結的情況下就被調離了工作崗位。在舉報鄭北泉期間，謝龍生“卷款千萬逃跑”的謠言也給他帶來了不小的壓力。
情人翻臉，爆出猛料
“凡是貪官必有情人”如今似乎成了一個規律。不過，一旦沒有“處理好”和情人的關系，遭到情人實名舉報的話，烏紗落地的日子也就不遠了。在這類實名舉報中，雖然舉報人都是貪官們的情人，但舉報的理由可謂五花八門。
有的貪官因為想甩掉“包袱”，與情人斷絕來往，被對方一怒之下揭了老底。山東省農業廳原副廳長單增德就屬此類。單增德曾與單身女性蘇春媛保持不正當關系長達6年，后因想甩掉包袱遭到對方的實名舉報。2012年11月28日，單增德的情婦將兩人一段午夜相會的視頻和單寫給自己的一紙承諾書放到了網上。承諾書的內容是“今天開始一個月之內(至12月20日止)與(妻子)張風云離婚。離婚后與蘇春媛結婚。特此承諾?！苯衲?月，單增德被立案調查。
另一類是貪官欺騙情人感情，騙局敗露后遭到舉報。2010年10月，一名自稱是女記者的網友在一些論壇上發帖，用第一人稱實名舉報茂名市副市長陳亞春?！芭浾摺狈Q自己被陳灌醉后與之發生關系，被謊稱已離婚的陳亞春欺騙7年，一直保持不正當關系，后來才發現他并未離婚。于是她舉報陳亞春是“大騙子、流氓、大貪污犯”。不久之后，廣東省紀委就證實，陳亞春因涉嫌嚴重違紀問題，正在接受組織審查。
經濟糾紛，引發矛盾
官員貪腐最直接的目的無非是一個“財”字。因此，由于貪官和其他人涉及經濟糾紛而遭到實名舉報也很常見。
這種經濟糾紛大體分為兩類，首先就是分贓不均。2012年6月，已經退休、曾任福州市副市長達10年的楊愛金被證實因涉嫌違紀遭到 “雙規”。紀檢調查組在其辦公室、家里共搜查出3000萬元以及17套房產證。
楊愛金事發，就源于其親屬、商人林某的實名舉報。楊愛金的兒子與林某合作在福州閩侯縣從事殯葬業。然而，因為股權和利潤分配問題，兩人產生矛盾，楊愛金的兒子還雇人毆打林某。因此，林某決定實名揭發楊愛金受賄的事實。
第二類是貪官的貪腐行為損害了他人正常的經濟利益，因此遭到對方舉報。廣東省陸豐市民黃坤意實名舉報陸豐市公安局黨委委員兼陸豐市碣石鎮黨委副書記趙海濱的案子就是這樣。
2009年，黃坤意出資340萬元在惠州購置一幢面積達7790平方米的拍賣房產，但房產卻被開發者之一的金寶建材公司以更高的價格賣給他人。如此“一房二賣”引發了官司。這場官司的雙方當事人本應是實際購買人黃坤意和金寶建材公司法人代表“趙勇”。但是在調解法庭上，黃坤意對面坐的卻是趙海濱——當時陸豐市公安局的副局長。原來，趙海濱就是“趙勇”。后來，趙海濱被黃坤意實名舉報有雙重身份，其個人和公司名下有192套房產。
實名舉報的優勢和存在的問題
今年1月，中紀委和監察部表示，歡迎各界群眾通過各種方式對違紀違法行為進行舉報，尤其是鼓勵實名舉報。再加上這幾年來，實名舉報在反腐工作中發揮了重要作用，一時間人們對于實名舉報期待頗高。
中國科技大學廉政研究中心秘書長張增田指出，實名舉報一般具有信息確鑿、真實性大等特點，并且能大大降低舉報人誣告、錯告的概率。
雖然實名舉報的好處顯而易見，不過，仍然有不少地方需要改進，其中最重要的，就是對舉報人的保護。實名舉報其實并不是這兩年才出現的，但之前很多舉報人所走的路卻十分艱難，甚至是慘烈。
當年，河南省舞鋼市八臺鎮黨委副書記呂凈一舉報原河南省平頂山市政法委書記李長河的事件曾轟動了全國。呂凈一在舉報過程中，先是被判刑一年，隨后又有兩名持刀歹徒闖進呂家，呂凈一被刺8刀，其妻當場身亡。如此慘痛的代價才換來了李長河的伏法。還有原石家莊建設委員會工程處處長郭光允舉報原河北省委書記、省長、省人大常委會主任程維高。2003年8月，中紀委對程維高嚴重違紀做出處理，并高度評價“正是郭光允同志義無反顧的舉報，堅持不懈的揭發，使程維高案件初露端倪?！钡谂e報過程中，郭光允也曾經遭到打擊報復，被勞教兩年，并被開除黨籍。
針對以往實名舉報人的遭遇，北京大學廉政建設研究中心副主任莊德水表示：“保護實名舉報人制度的重要性，絲毫不亞于官員財產申報制度?！睆堅鎏锿瑯又赋?，在反腐比較成功的國家和地區，鼓勵實名舉報并嚴密保護實名舉報人，是一條最基本的經驗，我們必須從現在起，在制度和實踐層面保護實名舉報人。
編輯｜張建魁 肖瑩 李靜濤 美編｜陳思璐
圖編｜傅聰 編審｜劉愛成
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