[“美麗云南”昆明發布會]李文榮:考核政績先看環保指標

　　昆明市長李文榮作昆明生態文明建設內容發布 趙崗 攝

　　云南網訊（記者 趙崗 王琳）“在考核發展政績時，優先考核環保指標?！?月15日，“美麗云南綠色家園生態文明建設系列新聞發布會”之“美麗春城幸福昆明”專場發布會在昆明海埂會堂舉行，昆明市市長李文榮介紹昆明生態文明建設情況并答記者問。

　　李文榮表示，環境是最稀缺的資源，生態是最寶貴的財富，生態文明是人、自然、環境和諧發展的最佳狀態，也是經濟、政治、文化和社會發展的必然結果。昆明市政府在實踐中堅持“環保七優先”方針，即：在作出發展決策時、優先考慮環境影響，在編制發展規劃時、優先編制環保規劃，在調整經濟結構時、優先發展清潔產業，在建設公共設施時、優先安排環保設施，在新上投資項目時、優先進行環境影響評價，在增加公共財政支出時、優先增加環保開支，在考核發展政績時、優先考核環保指標的環保。

　　李文榮稱，將從以下六方面做好昆明的生態文明建設。

　　頭等大事

　　滇池治理：著力改善水環境質量

　　滇池清、昆明興。昆明市堅持科學治水、鐵腕治污、綜合治理，突出抓好滇池、珠江和長江“一湖兩江”流域水環境綜合治理，推進滇池治理“六大工程”建設。實施滇池治理三年行動計劃，集中攻堅“徹底截污、水體置換、生態建設”三大任務。投入持續加大，2011年—2012年完成投資137億元。環湖截污干渠（管）閉合貫通，配套的10座污水處理廠試運行，國內最大的地下式污水處理廠投入運行，主城及環湖截污系統污水日處理能力達181萬噸。完成流域557個村莊分散污水處理設施及收集管網系統建設。

　　實施湖濱“四退三還”，退塘退田4.5萬畝，退房144.3萬平方米，退人2.4萬人，建成生態濕地5.4萬畝。整治滇池流域“五采區”6678畝，治理流域水土流失167.5平方公里。網格化管理36條主要出（入）湖河道及84條支流溝渠，15條入湖河道水質達標。滇池外海主要入湖口及重點區域底泥疏浚三期工程疏浚污泥102萬立方米。牛欄江—滇池補水工程將于今年9月底通水運行。

　　經過多年堅持不懈的努力，滇池治理取得重要的階段性成果，經國家考核組認為：滇池主要污染指標逐年削減，湖體、主要入湖河道的水質及周邊環境明顯改善，流域生態系統逐步恢復，滇池已經從污染治理湖泊向生態恢復湖泊轉變，為深化全國湖泊水污染防治提供了有益的借鑒。最近省里公布了2012年度云南省九大高原湖泊考核結果，滇池治理取得了第一名的好成績。

　　重要內容

　　城鄉綠化：著力污染治理與生態修復

　　城鄉綠化作為重要的基礎設施，是生態文明建設中最根本、最長遠的措施。昆明市堅持開展城鄉綠化，制定出臺了《全面推進森林昆明建設的意見》，實施城鄉規劃區綠地系統和市域生態系統建設，大力開展植綠造綠。按照綠地服務半徑達到500米、步行5分鐘可以到達一塊綠地的要求，在市中心區建成園林綠化博覽園12個，建成區城市公園綠地面積達3235公頃?！八沫h十七射”道路兩側建設綠化帶519公里，綠化面積975公頃。建成鳳凰山等城市面山風景林9片，建設森林公園20個。2012年全市營造林108.2萬畝，新增城市綠地1360公頃，城市綠地率、綠化覆蓋率分別達到40%和44%，森林覆蓋率達47 %，林木綠化率55%。自然地貌、植被、水系、濕地等生態敏感區域得到有效保護。榮獲“國家園林城市”、“全國綠化模范城市”稱號。

　　關鍵舉措

　　環境整治：著力改善城鄉人居環境

　　整治城鄉環境，提升春城品質，是生態文明建設最直接、最具體的體現。昆明市堅持加強城鄉環境綜合整治，以籌辦國際國內重大活動為契機，不斷強化城市管理工作，市容市貌大為改觀。以籌辦“南博會”等重要活動為契機，對主城二環以內重要區域進行綜合整治，去年以來共整治道路40條。城市供水水質合格率達99.5%，垃圾無害化處理率達98.6%，危廢、醫廢集中處理率達100%。集中式飲用水源保護區森林覆蓋率不斷擴大，飲用水源水質達標率達99.7%。積極推進城中村改造，2008年以來拆除地上建構筑物面積2600萬平方米。城市空氣質量優良率連續6年保持100%，優級天數逐年增加，2012年空氣質量優級天數達到117天，2013年實施環境空氣新標準，截止7月14日城市空氣質量優良率達90%，在全國省會城市中名列前茅。城市區域噪聲平均值達到國家標準。榮獲“國家衛生城市”稱號，14個縣（市）區全部創建成為國家衛生城市和衛生縣城。

　　有效載體

　　創建活動：著力強化生態文明理念

　　建設生態文明，離不開與之匹配的生態文化建設。昆明市堅持以“四創兩爭”為載體，順應人民群眾對改善人居環境的需求，加強宣傳教育，弘揚生態文化，開展綠色創建活動。成立昆明市低碳經濟發展研究中心，出臺建設低碳昆明的實施意見。積極開展綠色創建活動，建成國家級生態鄉鎮31個、省級生態鄉鎮41個、市級生態村968個，市級綠色學校308所、綠色社區121個、環境教育基地17個、綠色酒店28家和綠色商場31家，居于全省前列。城市再生水利用率達66.27%。主城萬元GDP取水量降至19.33立方米，萬元工業增加值取水量降至9.28立方米，低于全國平均值50%以上，節水型企業（單位）覆蓋率達18.78%，創建成為“國家節水型城市”。 開展“公交都市”建設，倡導綠色出行，公交出行分擔率達40.12%，成為全國低碳交通試點城市。推廣節能建筑材料，建筑節能比例達55.3%。

　　有效途徑

　　轉變發展方式：著力加快生態經濟發展

　　產業是生態文明建設的基本支撐，如果就生態抓生態是沒有生命力的，也是抓不下去的。昆明市堅持調整和優化經濟結構，加強能源資源節約，積極發展循環經濟，不斷提高生態經濟在國民經濟中的比重，實現生態文明和物質文明的互動并進、環境效益和經濟效益互融兼收。根據資源環境承載能力，統籌謀劃全市人口分布、經濟布局、國土利用和城市化格局。堅持綠色發展導向，不斷提高服務業在國內生產總值中的比重，2012年全市三次產業結構調整為5.3∶45.8∶48.9。堅決淘汰落后產能，“十二五”以來，單位GDP能耗同比都下降4.1%。改善資源利用，工業用水重復利用率達90.6%，工業固體廢物綜合利用率達67.8%。全面推行新型建材，太陽能與建筑一體化設計和施工普及率達70%以上，可再生能源使用比例達17.5%，成為國家可再生能源建筑應用示范城市。推行先進清潔生產模式，完成1093戶企業清潔生產審核，229戶企業通過資源綜合利用認定，培育了一批清潔生產示范園區和企業。

　　根本保障

　　制度創新：著力加強體制機制創新

　　實踐證明，機制比人強，制度建設更具有根本性、長期性和穩定性。昆明市堅持制度先行，以最嚴格標準落實各項環保措施。圍繞水環境保護等工作，出臺了163項地方性法規、規章和規范性文件。改革資源管理體制，建立健全資源有償使用制度和生態補償機制，出臺排污權有償使用及交易、環境污染責任保險等制度。在全國率先創建公檢法環保執法聯動機制，推出“環保警察”、“環保檢察”、“環保法庭”、“環保公益訴訟”、環保公眾參與等措施。實行最嚴格的環保監管措施，嚴查重處環保違法行為。嚴格考核評價，將生態環境指標作為考核干部政績的硬指標，堅決實行“一票否決制”和“責任追究終身制”，為生態文明建設提供了有力的制度保障和政策支撐。

　　李文榮強調：當前和今后一個時期，昆明市將圍繞建設世界知名旅游城市的目標，以滇池流域環境綜合治理為核心，統籌滇池流域內外社會經濟發展，調整優化經濟產業結構，強化污染治理力度，創新環境綜合管理手段，扎實做好生態環保工作，成為全省生態文明建設的示范區，為云南省爭當全國生態文明建設的排頭兵做出應有的貢獻。

　?。ㄔ瓨祟}：[“美麗云南”昆明發布會]李文榮:考核政績先看環保指標）