中華環保聯合會狀告國家海洋局質疑康菲復產違規

　　中廣網北京8月4日消息（記者張棉棉）據中國之聲《新聞縱橫》報道，最近，中華環保聯合會向北京市一中院遞交訴狀，起訴國家海洋局，要求對方公開蓬萊19-3油田重大溢油事故復產決定的過程，依法重新作出具體行政行為。

　　因為溢油事故造成海水污染，康菲公司曾經承諾賠償10.9億元人民幣。今年2月，國家海洋局認為，康菲公司經過一系列整改已經具備正常作業的條件，因此同意康菲公司恢復生產。而中華環保聯合會提出質疑：在賠償資金并未使用，環境評估報告存在漏洞，相關技術沒有改進的情況下，國家海洋局是如何做出恢復生產的決定的？

　　王海軍：我們感覺這個事情存在行政的不作為，我們希望通過這個訴訟敦促國家海洋局來行使職責，盡快采取措施對渤海的生態做修復。

　　這是中華環保聯合會的志愿律師王海軍一直強調的一個觀點。2011年6月4日和17日，隸屬于康菲公司的蓬萊19-3油田先后發生兩起溢油事故，6200平方公里的海水污染，沉積物中石油類含量最大超標71倍。國家海洋局認定這兩起事故為重大海洋溢油污染的責任事故。隨后，康菲道歉，并承諾出資10.9億人民幣用于解決河北、遼寧省部分區縣養殖生物和渤海天然漁業資源損害賠償和補償問題。距離漏油兩年過去了，10億多元的生態修復賠償如何使用？對此，他們向國家海洋局申請信息公開，得到的卻是這樣的答復。

　　王海軍：他給我們的答復是說這兩年沒有做任何規劃，相關的意見還要征求其他部委的意見。渤海的環境，養殖的環境生態的環境是在下降的，養殖每年是在減產的，在這種情況下的話，你還整天搞這種內部的研討什么的，結果兩年內沒有做生態的任何修復，感覺這個事情存在行政的不作為。

　　王海軍甚至懷疑，康菲宣稱10億多元賠償是否真的到位。

　　王海軍：他只是從結果上說你康菲賠了這么多的錢，康菲賠的錢到沒到位我們也持懷疑態度，因為你不透明我們就懷疑對吧。

　　今年2月16日，國家海洋稱，康菲公司經過一系列整改，油田已具備正常作業條件。國家海洋局同意康菲公司逐步實施恢復生產相關作業。中華環保聯合會則認為，在相關賠償沒有到位的情況下，同意溢油油田復產，程序上是否存在問題？今年5月14日，中華環保聯合會向國家海洋局要求公開核準文件以及依據性文件。6月28日，國家海洋局回函并公開了"716號批復"和據此作出的環境影響報告書。不過，在王海軍看來，國家海洋局的回函不能令人信服。

　　王海軍：后來國家海洋局給了我們一個答復，說在去年十月份的時候康菲就報了修訂后的環評報告而且已經通過了審批?？捣浦鞍l生了漏油事件，所以它要復產的話環評報告的修改或者變更應該更慎重吧。但他們并沒有做專家論證，也沒有進行公開的聽證，所以我們認為復產的批復從程序上是有問題的。

　　除了沒有專家論證、公眾參與等環境評估報告程序上的漏洞，中華環保聯合會還認為，作為一起在制度和管理上存在缺失的責任事故，蓬萊19-3油田在技術改進和保障上并沒有新的調整。

　　王海軍：康菲采用的采油注壓方式是一種比較落后的方式，現在他們并沒有對于這種采油方式作出調整，可能僅僅是一些細枝末節的調整。

　　基于蓬萊19-3油田復產中從環境評價程序到實體技術，兩者都存在嚴重違法和不當之處，中華環保聯合會在今年7月17日向國家海洋局提出申請行政復議。但是國家海洋局并未受理。對于這樣的結果，王海軍并不意外。

　　王海軍：這個其實在我們的意料之中，因為你自己做出來的東西，另外一個部門做出行政復議，不可能和他做出來的有什么不一樣的地方。

　　根據法律條文，申請行政復議是行政訴訟的前置程序。在行政復議不予受理的15天內，8月2日，中華環保聯合會在北京第一中級人民法院對國家海洋局進行了行政訴訟。中華環保聯合會環境法律服務中心副主任兼督促訴訟部部長馬勇說，中華環保聯合會是經國務院批準、合法注冊的全國性環保公益組織，它們擁有行政起訴的權利，這也是最后一條路了。

　　馬勇：我們整個程序走下來，我們去申請了他又不受理，我們提出行政訴訟，按照法律規定是沒有問題的。只能通過走行政訴訟，最后一條路使我們的主張得到滿足。

　　在北京第一中級人民法院，法官進行了立案登記，并表示會在下周約談國家海洋局，并建議能否通過立案前約談的方式雙方解決。對于可能存在的立案前約談，王海軍代表中華環保聯合會表示接受。

　　王海軍：只要海洋局把核準復產的道理、具體細節性的東西給我們公示，如果有理有據的，我們就認可這個事情。如果是我們申請公開你才公開一點，有些機密的東西還不公開，那我們肯定要追著問，看這里面到底有沒有問題。

　　按照法律條文，法院應當在7日內作出是否受理的決定，如果受理，在5日內會向當事的另一方--國家海洋局送達。因此，最遲下周五，法院是否受理就會有結果。

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