能源局制定能源市場監管十二條彌補監管真空

　　本報記者 王秀強 北京報道????

??? 電監會撤銷后，新組建的國家能源局正在試圖重建監管格局，彌補能源監管的真空。

　　按“三定”方案，國家能源局日前已制定能源市場監管“十二條”，以完善能源監督管理，推進能源市場建設，維護能源市場秩序。

　　與電監會時代弱勢監管格局相比，機構改革后的能源局監管空間大幅擴展。在“可再生能源發電全額保障性收購”的規定持續空轉、多年難以實施的背景下，能源局提出加強可再生能源發電的并網消納監管，協調解決棄風、棄光、棄水等問題。

　　此外，電監會時代難以落實的電網環節監管亦將強化。監管擴權表現在：深化電力調度監管，電網輸配成本與價格監管，開展典型電網工程(含特高壓)投資成效分析，對部分跨區域輸電價格進行審核調整。

　　按照監管安排，能源局將對陜西、山西、三峽等幾條運行多年的跨區送出工程輸電價格進行核查，提出價格調整意見。

　　除傳統的電力監管外，能源局還將拓展監管范圍，增加對油氣、煤炭領域的監管。研究制定《油氣管網設施公平開放監管辦法》，選擇部分地區開展油氣管網運營的成本分析試點；組織開展電煤合同履約率專項監管調研工作，規范交易，保障市場主體合法權益。

　　發改委能源所原所長周大地說，過去由于改革不到位，納入市場監管的內容不多。現在需要明確的是，“加強安全、質量監管，而非具體生產過程；對不公平的市場競爭進行監管，針對市場出現的實際問題實時監管，而非為了監管而管”。

　　針對上述市場監管“十二條”，中國能源研究會能源政策研究中心專家認為，能源局重組之后，能源局職責匹配的權力并沒有得到實質性增強。尤其是，成本與價格職能仍在國家發改委，能源局只有建議權，監管難度比較大。

　　現有國家能源監管職能割裂——管價格的管不了成本，管成本的管不了投資和服務，管市場的又管不了價格。因此，改善能源市場監管格局并不容易。

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