搶抓機遇打造區域中心精細化工支撐粵北門戶

　　英德

　　VS

　　南雄

　　英德、南雄同屬粵北山區的縣級市，一個是珠三角連接內地的交通咽喉地帶，一個自古是嶺南通往中原的要道，同樣特殊的地理位置孕育了悠久的歷史文化。

　　英德立志打造粵北中心城市，南雄定位為“粵北門戶城市”；英德靠工業園發展新興產業，南雄也大力發展精細化工；英德旅游資源豐富，南雄紅色旅游大有可為……南雄和英德有相似點，也有互相學習之處。英德應堅定走新型工業化的道路，擺脫支柱產業單一這一軟肋，借力產業園區發展高附加值工業，同時進一步整合相關旅游資源，對旅游產業作出戰略性的規劃和思考。

　　文／圖：南方日報記者 焦瑩

　　通訊員 黃振生 范桂典

　　地緣優勢

　　粵北區域中心城市粵北門戶城市

　　英德作為清遠“一心兩核”中的“一核”，定位為清遠工業發展的主戰場，是代表清遠與粵北四市各縣進行角逐的重要縣市，更是承接珠三角高端產業的新高地。去年實現生產總值184.31億元，人均生產總值19284元。

　　南雄，韶關市下轄縣級市，位于廣東省東北部，緊鄰湖南、江西，是“中央蘇區縣”，著力在精細化工基地打造科技創新、金融服務兩大平臺和加快建設粵贛邊貿、粵贛化工、粵贛鐵路口岸等三大物流體系。去年該市實現生產總值86.8億元，實現人均生產總值2.6萬元。

　　可以說，從地理位置來看，英德作為粵北區域中心城市硬件水平充足。首先，英德位于清遠中部，是面積最大的縣級市，是珠三角重要的經濟腹地，也是清遠中部和北部最強的縣城經濟體。特別是從交通條件上看，英德全力推動北江航道千噸級改造、廣樂高速、汕昆高速、連佛高速等重大交通項目建設，武廣高鐵在英德縣城附近設站，明年國慶前廣樂高速將經過英德縣城，英德粵北區域中心城市的區域優勢將愈發明顯。

　　而南雄作為廣東面向湖南、江西的門戶城市，從其區位優勢和交通條件看，門戶城市地位當之無愧。從歷史上看，南雄自古是中原與嶺南交往的重要通道，南雄梅關是“嶺南第一關”，珠璣古巷是“廣府人的故鄉”。在近幾年發展過程中，南雄將邊緣劣勢化為區位優勢，從珠三角的邊緣變為廣東進入內陸的前沿。據了解，南雄著力在精細化工基地打造科技創新、金融服務兩大平臺和加快建設粵贛邊貿、粵贛化工、粵贛鐵路口岸等三大物流體系。如今，南雄市作為華南地區進入華東地區“橋頭堡”的區位和交通優勢正在日益凸顯，境內國道323線、省道342線和韶贛高速公路貫穿全境，贛韶鐵路正在建設之中。

　　從兩個縣城市對比可以發現，英德地域大、人口多，均是南雄的兩倍多，發展潛力大。雖然英德生產總值是南雄的兩倍多，但人均生產總值不及南雄，這是英德發展的一個劣勢，說明發展效率不及南雄。南雄將邊陲劣勢轉化成前沿優勢，從南雄去年GDP增長速度可以看出其發展勢頭迅猛。

　　雖說人均生產總值不比南雄，但專家認為，隨著交通優勢的改善，英德發展后勁更大。首先從區域優勢上，英德離珠三角更近，廣樂高速建成后，英德將跨入珠三角兩小時生活圈，且武廣高鐵英德設站也是南雄無法匹及的區位優勢，高速、高鐵將為英德帶來源源不斷的財流、人流、物流，英德將迎來發展的最好時機。

　　從兩德園區落戶英德看，正是英德經濟腹地大、區位優勢好、交通條件不斷改善的結果，該園區也將成為英德發展新的引擎。專家也建議，英德也應向南雄學習物流建設上的經驗，使物流業成為服務工業發展的重要力量。

　　工業布局

　　英德三大園區前景廣闊南雄精細化工基地集聚效應明顯

　　英德市重點園區有廣東順德清遠（英德）經濟合作區、清遠華僑工業園、清遠華僑工業園英紅園。三大園區去年新引進項目共25個，新增投試產項目12個，新增動工企業15家，完成固定資產投資23.3億元，完成工業增加值8.2億元。英德去年完成規模以上工業增加值39.36億元，增長1.5%。

　　而南雄去年實現工業總產值80.2億元，市規模以上工業企業完成工業總產值65.1億元、增長43.5%，在工業發展中，園區對南雄經濟增長拉動作用顯著。至去年底，園區一期試投產企業58家，其中規上企業48家；完成工業總產值46億元、增長50.3%?？稻G寶（南雄）科技園、陽普醫療等一批大項目相繼落戶并建成投產。

　　單從數字上看，南雄規模以上工業產值幾乎占工業總產值的8成以上，規模以上企業對工業貢獻較大。而英德規模以上企業工業增加值約40億元，占整個工業增加值比例不高，這也體現了英德優質工業企業尚有欠缺。

　　作為清遠工業主戰場，不可否認的是，英德目前工業以水泥、水電、礦產等為主，仍然多屬資源型。水泥行業雖然在全國較有影響力，但由于房地產市場的調控，加上對環境資源的保護，英德水泥產業近年開始進行較大力度的轉型升級，加大落后產能的淘汰，水泥產業發展遭遇一定瓶頸。所幸英德執政者對目前發展有著清醒的認識，近年，英德力促主導產業從“兩水一礦”（水泥、水電、礦產）向“兩電一機”（電子、電器、機械裝備制造）轉變，提出做強做優水泥、電力等核心產業，加快推進陶瓷、浮法玻璃、精細化工等行業發展，改造提升以礦產資源、紡織服裝、農產品深加工等為主的傳統產業，變資源優勢為競爭優勢，推進產業層次由低端向高端轉變，形成多元化的工業格局。

　　而目前，南雄工業發展勢頭也正酣。南雄提出加快園區建設，壯大產業集群，加快化工產品電子交易物流中心、化工原材料倉儲中心等項目建設，做大做強漿紙制造業，加快電氣機械及器材制造產業集聚，形成新的產業集群。截至去年初，南雄精細化工基地入園企業達99家，投資超49.79億元，其中35家規模企業累計完成工業總產值29.13億元，增長速度達169.6%，南雄未來發展將培育10家年產值超10億元、稅收超5000萬元企業，進一步做大以精細化工產業為主的四大工業主導產業。

　　英德此前主要靠資源工業，而南雄精細化工已經初具規模，且規模以上企業南雄占優，但英德三大工業園發展后勁十足，勢必成為拉動該市乃至整個清遠的強力引擎。今年上半年，清華園和英紅園新增投試產項目5個，目前在建項目83個；“兩德”合作區萬家樂廚房科技產業園等3個項目動工建設，投資10億元的容聲電器產業鏈項目、投資超100億元的嶺南文化創意產業園等一批骨干項目正在積極策劃籌建。

　　尤其作為飛地經濟的“兩德”園區，重點發展順德區的家電、機械裝備、電子信息等優勢產業及未來重點發展的新興產業，成為英德發展高附加值產業、擺脫依賴資源型工業的新希望。

　　旅游文化挖掘

　　粵北區域中心城市英德致力發展生態旅游粵北門戶城市南雄“紅色旅游”

　　英德有“嶺南古邑”美譽，境內旅游資源豐富，有英西峰林、九州驛站、溫泉等旅游資源。近年來，英德致力發展生態旅游，以優越的生態環境為依托，積極發展商務會展旅游、休閑度假旅游，開發健康養生的旅游產品，推進廣晟生態城、仙湖溫泉、寶晶宮生態度假區等生態旅游項目的建設，加快旅游驛站建設，實現旅游產品向休閑復合型轉變。積極把生態優勢轉化為經濟優勢，實現生態旅游資源的效益最大化。

　　而南雄則實施旅游旺市戰略，加快建設“廣東旅游強市（縣）”，推進珠璣文化、紅色文化、恐龍文化、溫泉養生、生態觀光五大旅游品牌建設。具體措施有：加大旅游招商力度，推進珠璣旅游大道仿宋古建筑建設，拉長旅游產業鏈；推進大雄禪寺與珠璣古巷的資源整合，充實“大珠璣”旅游圈內涵；深入挖掘孔江國家濕地公園、帽子峰省級森林公園、青嶂山-小流坑省級自然保護區“兩園一區”和古村落文化、生態文化、紅色文化等旅游資源潛力。

　　從旅游類型上看，英德主要是自然資源觀光和體驗型，面向珠三角游客，而南雄除了資源觀光型之外，還有文化旅游的優勢。特別是南雄成為“中央蘇區縣”后，南雄擁有梅嶺景區、廣東省委機關舊址、水口戰役舊址等一大批紅色革命遺跡，南雄正致力于“挖掘、保護、利用紅色資源，對發揚光榮革命傳統，教育培養革命后代，積極發展紅色旅游方面都具有重大意義”。南雄將“紅色旅游”上升到了旅游發展戰略的高度，也昭示了南雄的“紅色旅游”大有可為。

　　從產業分布來看，去年英德第三產業已經占到45%，優于南雄的41%，盡管數字上英德第三產業占比高，旅游業發展成效明顯。但南雄則將紅色旅游作為重大戰略，則是英德無法比擬的優勢。作為消費觀光體驗游，面對同類地區的競爭，英德如何保持旅游發展的后勁，也是當地旅游業發展需要解決的問題。

　　文化是旅游的靈魂，也是旅游的魅力所在。英德坐擁寶晶宮、南山摩崖石刻、蓬萊寺塔、百歲牌坊等大批文物遺跡，卻在打造自然生態景觀的同時，忽略了文化景點的開發，直接導致的結果就是：自然景點開發不足、文化景觀挖掘不夠。有專定指出，英德目前旅游資源相對分散，整合程度不高，尤其是如何變歷史文化資源優勢為經濟優勢方面尚待努力，都是制約旅游業發展的瓶頸。

　　英德市2013年工作總體要求

　　■行動綱領

　　深入學習貫徹黨的十八大精神，以科學發展觀為指引，全面落實市委的決策部署，按照“實干新三年，實現新變化”的總體要求，牢固樹立發展是硬道理的思想，切實增強加快發展的緊迫感和責任感，推進經濟結構調整和產業轉型升級，不斷夯實爭當清遠實施“橋頭堡”戰略主陣地、清遠市工業發展主戰場和珠三角產業轉移主要承接地的基礎，努力建設幸福美麗英德。

　　南雄市2013年工作總體要求

　　認真貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞建設“富裕文明、和諧安康”的粵北門戶城市這個目標，堅定不移地走新型工業化、城鎮化、農業產業化和旅游業發展道路，以加快轉型升級、推動綠色崛起、促進跨越發展、建設幸福南雄為核心任務，注重民生和社會事業建設，促進社會和諧，增強人民群眾幸福感，推動全面建設美麗新南雄。

　　數看雙城

　　數看雙城

　　項目

　　地區生產總值公共財政預算收入城鎮居民人均可支配收入農民人均純收入人口街鎮數目土地面積（平方公里）游客人次英德市84.31億元15.4億元22：33：459304元約110萬24個5671平方公里498.3萬南雄市86.8億元4億25.2：33.6：41.28219元約47.5萬18個2361.4平方公里172.6萬人次

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　　專題策劃：梁有華 執行策劃：黃津 編輯統籌：蔡秀娟

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