我國九千余小尾礦庫安全環保形勢嚴峻

　　法制網記者蔡巖紅

　　記者今天從國家安全監管總局獲悉，我國尾礦庫數量大、小庫多，安全環保形勢依然嚴峻。據統計，2012年底全國共計12273座尾礦庫，其中庫容在100萬立方米以下的五等庫9125座，約占尾礦庫總數的74.4%。這些小型尾礦庫普遍存在未批先建、無正規設計、生產管理粗放、安全生產措施落實不到位等問題，防范事故的能力弱，安全環保隱患嚴重。

　　全國1223座危險病庫尚未治理

　　據了解，我國尾礦庫“打非治違”、整頓關閉工作取得階段性成果。截至2012年底，各地區共依法取締關閉或停產整頓非法建設和生產、不具備安全生產條件、嚴重污染環境以及存在重大安全隱患的尾礦庫3690座（次），占全國尾礦庫總數的近三分之一。全國危、險、病庫數量由2008年底的4910座下降到1223座，下降75.1%。

　　但目前仍存在諸多問題。如，企業主體責任落實不到位，大量隱患得不到及時有效治理。截至2012年底，全國仍有1223座危、險、病庫尚未得到治理，約占全國尾礦庫總數的10%。特別是近年來一批由小選礦廠所建的尾礦庫數量多、管理差、投入嚴重不足，大量隱患得不到及時有效治理，是發生尾礦庫安全環保事故的重大隱患。同時，一些服役到期的尾礦庫由于缺少閉庫資金，遲遲不能履行閉庫程序，正在演變成新的安全環保隱患。

　　停用庫大量存在，“三邊庫”、“頭頂庫”問題棘手。截至2012年底，全國仍有停用庫2213座，約占全國尾礦庫總量的18%，其中大部分是廢棄庫和強制取締關閉庫，有的已經演變成危庫、險庫。“三邊庫”就是臨近江邊、河邊、湖庫邊或位于居民飲用水源地上游的尾礦庫，其數量較多，存在極大的重金屬或有毒有害物質污染風險?！邦^頂庫”就是尾礦庫下游很近距離內有居民或重要設施，且壩體高、勢能大的尾礦庫，其數量多、隱患大，嚴重威脅到尾礦庫下游人民群眾生命財產安全。

　　尾礦庫問題已經成為制約一些地方經濟發展和影響社會穩定的重要因素。一方面，尾礦庫建設成為當地礦業發展的瓶頸，普遍存在選址難、審批難、費用高等問題，直接制約當地礦業和經濟發展；另一方面，由于部分尾礦庫存在安全環保隱患，群眾上訪情況時有發生，甚至引發群體性事件，在一定程度上影響了當地社會穩定和諧。

　　啟動新一輪尾礦庫綜合治理行動

　　對此，國家安全監管總局等七部門近日印發通知，就全國尾礦庫專項整治行動工作總結及下一步尾礦庫綜合治理行動進行了重點工作安排。要求各有關部門和單位及時啟動和積極開展新一輪尾礦庫綜合治理行動，全面摸底排查本地區尾礦庫，重新認定尾礦庫安全度及等別，摸清廢棄庫（無主庫）、關閉庫、“三邊庫”和“頭頂庫”等數量。基本完成中央資金支持的153個尾礦庫隱患綜合治理項目，加快實施790座無主尾礦庫隱患綜合治理項目。生產運行的尾礦庫全部達到安全生產標準化三級以上水平，其中中央及省直企業尾礦庫和三等以上尾礦庫全部達到安全生產標準化二級以上水平。

　　嚴格尾礦庫建設項目行政許可工作，嚴把安全、環保準入關，嚴格審查尾礦庫建設用地條件，嚴格執行建設項目安全、環保設施“三同時”制度，嚴格執行技術規范，加強源頭治理。

　　加強對尾礦庫企業日常監督檢查，督促尾礦庫企業嚴格執行尾礦庫相關法律、法規和標準，開展隱患排查治理，編制完善事故應急預案并定期組織演練。督促尾礦庫企業嚴格履行尾礦庫閉庫手續及落實閉庫后的管理責任，嚴格履行閉庫尾礦庫的土地復墾義務；嚴把閉庫工程安全、環保設施設計審查和竣工驗收關。加大尾礦庫隱患排查治理工作，重點治理已排查出的1223座危、險、病庫；加快推進河北省等19個地區790座無主尾礦庫隱患綜合治理項目實施；啟動研究制定“三邊庫”、“頭頂庫”專項整治扶持政策，鼓勵企業加快治理進度。

　　法制網北京9月17日訊

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