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? ? 姓名:陳立雯
年齡:31歲
職業:北京市豐臺區源頭愛好者環境研究所的研究員
一個外地女孩,因為關注環保,千里迢迢來到廣州,和廣州市環保局在法庭上死磕,要求公開李坑一期垃圾焚燒廠的環評報告和運行信息。這場從年初打到本月的官司讓廣州民眾記住了“陳立雯”這個名字。
“環保部門監督垃圾焚燒項目,若連法律明確規定有公開義務的環保部門都不公開,還能指望沒有法律義務的企業公開嗎?這讓民眾怎么辦呢?”
她不是剽悍的男子漢。今年8月8日,這位說話溫和婉轉的河北女孩,從廣東省環保廳工作人員手中接過500多頁、裝在牛皮紙信封里的李坑二期環評報告后,不忘感謝:“辛苦你們了,這是我看過的最完整、最厚的環評報告了”。
離開廣東省環保廳時,陳立雯感嘆,“要是廣州市環保局也這樣以公開的態度公開信息,也就不需要走到訴訟這一步,花費那么大的成本。”
關注李坑 發起公益訴訟
2012年6月,廣州市政府成立了廣州市城市廢棄物處理公眾咨詢監督委員會。不久后,李坑垃圾焚燒廠就不斷爆出垃圾焚燒不徹底,還有大量塑料袋未燒盡,管道爆裂頻發等問題。
事故頻發的消息引起陳立雯的注意。她一直在做垃圾處理不當引發的污染問題調查,考察過江蘇南通、北京、河北秦皇島、吉林等地的垃圾焚燒廠,也跟進了廣州市這座唯一的垃圾焚燒廠的運行和管理情況。她決定參與監督這個項目,向廣州市申請此項目的信息公開就是第一步。2012年7月,她在廣州市環保局網站,提交了申請公開李坑垃圾焚燒項目的環評報告和排放物的監測數據等。
等待了幾個月,收到的書面答復讓陳立雯很失望,但她也早有心理準備。此前在北京、上海、江蘇等地試圖獲取垃圾焚燒廠環評報告時,陳立雯已碰了多次釘子。曾有環保部門要求她向項目運營方和建設公司申請環評報告,理由是他們是業主單位,而企業則以“商業機密”為理由,不予公開。
陳立雯決定在廣州嘗試法律訴訟?!碍h保部門監督垃圾焚燒項目,若連法律明確規定有公開義務的環保部門都不公開,還能指望沒有法律義務的企業公開嗎?這讓民眾怎么辦呢?”她與北京兩名公益律師合作,共同應對這場訴訟。
敗訴不意外 考慮申訴
今年3月19日收到法院一審“延期答復違法”的判決后,陳立雯不滿法院沒有判決市環保局作出具體答復,不久后即決定上訴。8月初來廣州二審開庭時,陳立雯在朋友的陪同下到李坑垃圾焚燒廠現場考察了一圈,了解李坑社區民眾參與的情況,為接下來請專家測試重金屬污染數據作準備。
9月11日,得知二審敗訴,陳立雯比較平靜,“敗訴也在預料之中?!彼胫溃ㄟ^法律途徑推動信息公開,這條路能否走通,能走多遠。她表示會咨詢律師,看下一步如何向省級司法機關申訴,“會走完所有法律程序?!?/p>
二審法庭上,廣州市環保局表態,愿意公開有監測到的全部數據。9月13日,陳立雯已在北京向廣州市環保局寄出掛號信,申請公開2012至2013年的李坑垃圾焚燒廠排放的煙氣、爐渣和飛灰數據?!跋M@次廣州市環保局不要只公布4項煙氣排放指標,而是焚燒標準要求的10項?!标惲Ⅵ┱f。
她的來頭
從文科生到垃圾處理研究者
陳立雯的正職是北京市豐臺區源頭愛好者環境研究所的研究員。這是一個在北京登記注冊的N?G?O,十多個成員各自針對大氣、水、重金屬等細分的環境保護領域進行研究,開展公眾參與活動。
她本科和研究生都是在天津一所師范大學的英語專業度過。大學期間一次偶然,她參加環保志愿活動。親眼目睹和了解環境污染現狀后,她成為環保組織的長期志愿者。
2008年,陳立雯畢業。多年來學習英美文學,父親本以為她會像同學一樣,按部就班,進入學校當英語老師,過上可以預見的穩定生活。但陳立雯選擇了加入北京一個環境保護組織,研究化學品安全。
這一年,北京第一座垃圾焚燒廠投產,垃圾焚燒項目在全國遍地開花。2010年,陳立雯“跳槽”,在另一家N?G?O開始研究固體廢棄物處理,從零閱讀自學、與專家開會、交流,外語優勢讓她能獲得國際最新信息。
她的觀點越來越多出現在垃圾處理的相關報道中,作為民間獨立意見被引用。在廣州,陳立雯不時接到外地媒體聯系采訪的電話。
對話
第一次打官司,沒特意選廣州
南都:這是你第一次打官司?
陳立雯:是第一次。2011年開始,我們就向十幾個省市的環保部門提出過信息公開申請,都沒有得到滿意的答復。也有申請北京高安屯垃圾焚燒廠的信息公開,但當時沒有想到訴訟。在江蘇曾試過行政復議,覺得效果不好。慢慢申請信息公開的案例多起來,這次在廣州就想嘗試行政訴訟。
南都:你平時工作和生活在北京,為什么會選擇來廣州打官司?
陳立雯:因為一直關注李坑事件,所以就起訴了。當時沒考慮那么多,現在看來廣州的社會條件相對成熟,開放程度、居民對社會事務的關注度都比較高,這些都是比較有利的條件。
南都:打官司前你做了什么準備?有人幫你嗎?
陳立雯:收到信息公開的答復后,就開始和楊洋、史于稚兩個律師討論,能不能起訴,怎么起訴。他們長期關注環境公益訴訟,這次是義務自費來廣州幫我打官司。我和研究所的同事也有過多次郵件和面談討論,最后才決定讓我來廣州起訴。
南都:你考慮過這場訴訟的成本和輸贏得失嗎?
陳立雯:來廣州的交通有工作經費,就住在朋友家里。很難定義輸贏……垃圾焚燒項目發展這么快,社會監督跟不上。環保部門不公開信息,我們不知道是沒有監測這些指標,還是他們不公開。我是想通過訴訟來影響、碰撞,促進這些模式的形成。
南都:等待開庭期間,廣州市環保局是什么態度?
陳立雯:市環保局收到越秀區法院傳票的第2天,就回了我一封郵件,說可以補充公開另外一部分材料,倒沒有說讓我撤訴。其間我又向幾個省市起訴信息公開,有的地方快到立案時就打電話跟我說“別打官司了,我們把資料給你”。
南都:第二次庭審時你去了李坑現場,當地居民對你的起訴有什么反應嗎?
陳立雯:他們知道,會覺得你做的事挺好。他們會很愿意聽你的意見,但這離他們實際行動起來還很遠……下一步希望和大學教授到李坑實地檢測重金屬,也是希望向他們科普。
采寫:南都記者 陳萬如 圖片由受訪者提供
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