昆明環保法庭5年審了6起環境公益訴訟案

　　2008年，震驚國內外的“陽宗海砷污染”事件爆發，昆明中院“臨危受命”成立專門的環境保護審判庭，走在了全國公益訴訟實踐的前列。5年過去了，昆明多個法院成立的環保法庭運轉如何？環境司法保護的成效如何？昨日，昆明中院首次發布“環境司法保護狀況綠皮書”，對5年來的經驗進行梳理。

　　在完成法律關系的梳理、創造多個全國第一的成績之下，我們也看到案源頗少、“等米下鍋”的局面并沒有改變多少，NGO參與訴訟仍然困難，環境對抗地方GDP沖動仍然乏力……

　　今年起，昆明中院將每年定期發布環保綠皮書，繼續探索環境司法。

　　昆明中院環保法庭有多個“全國首創”

　　昆明中院環保法庭成立后，創新了原有的審判模式，實行涉環保民事、刑事、行政審判及執行工作“四合一”的審執模式，集中審理涉及環境保護的一、二審刑事、民事和行政案件，并負責執行環境民事公益訴訟案件。這一做法，強化了環境司法的功能，相對統一了執法尺度，2008年12月11日該庭正式成立，至今年9月20日止，共受理各類涉環保案件106件，其中民事63件（含公益訴訟6件），刑事38件，行政3件，執行2件（均為環境公益訴訟案件的執行）。

　　2008年底，由昆明市委政法委牽頭，市中院、市檢察院、市公安局和市環保局聯合制定了《關于建立環境保護執法協調機制的實施意見》，昆明市公檢法相繼成立了“環保公安分局”、“環境資源檢察處”和“環境保護審判庭”，并積極探索建立環境公益訴訟制度，從而在全國首創了司法與行政執法相互銜接、協調配合、聯動執法的環境保護新機制。

　　在中院制定的《關于辦理環境民事公益訴訟案件若干問題的意見》中，全國首次對環境民事公益訴訟制度構建、程序設置、訴訟利益歸屬等重要問題作出了規定。

　　昆明中院審理的6起民事環境公益訴訟，均由環保局等行政機關作為原告提起訴訟，而檢察院作為支持起訴人出庭，這開創了“官告民”，并有檢察院參與打民事官司的先河，第一起公益訴訟案件被最高法評為2011年全國法院十大典型案例。

　　在中院和市環保局的推動下，昆明市政府2010年10月公布《昆明市環境公益訴訟救濟資金管理暫行辦法》，該《暫行辦法》在全國屬首創。

　　此外，為及時地制止破壞環境的行為，而不僅是事后懲罰，昆明中院創造性地規定并有效適用了禁止令制度，在全國尚屬首次。

　?。ㄔ瓨祟}：昆明環保法庭5年審了6起環境公益訴訟案）