能源大省，如何應對氣候變化？

　　高溫熱浪、嚴重暴雨洪澇災害、臺風多發、各地霧霾天氣不時發出高級別預警……頻繁發作的反常天氣、讓人措手不及的氣象自然災害，不時地挑動著公眾神經。據中國氣候傳播項目中心去年底發布的一項調研報告顯示，中國公眾對氣候變化問題的認知度高達93.4%，77.7%的中國公眾對氣候變化的未來影響表示出擔憂。

　　氣候變化，這一已經迫在眉睫卻又看似遙遠的課題，究竟該怎樣應對？圍繞著我省近日出臺的《安徽省應對氣候變化規劃(2013-2020年)》，記者采訪了省發改委資源節約和環境保護處、省應對氣候變化辦公室有關負責人余鳳云。

　　氣候變化是國際社會普遍關注的議題，我省出臺這一規劃的契機是什么？

　　答：氣候變化事關人類的生存和發展，是國際社會普遍關心的全球性問題。國家層面上，我國把應對氣候變化作為經濟社會發展的重大國家戰略。就我省而言，應對氣候變化是實現經濟發展方式轉變，是促進我省綠色低碳發展，建設資源節約型、環境友好型社會的必然選擇。我省土地資源以耕地為主，能源以煤炭為主，天然氣資源缺乏，風力資源、太陽能資源等可再生能源相對不足。隨著經濟社會的快速發展，我省能源生產和消費都處于快速增長階段。據測算，2007年，我省單位國內生產總值溫室氣體排放量和人均溫室氣體排放量分別為4.04噸二氧化碳當量/萬元和4.46噸二氧化碳當量/人。在過去的幾十年里，氣候變化已經對我省經濟社會、生態環境和人民生活造成了諸多不利影響，諸如氣候變化引起的崩塌、滑坡和泥石流等次生地質災害，暴雨(雪)、大風大霧等極端天氣導致交通事故、城市內澇等公共安全事件增多等。

　　要平衡好氣候問題與發展問題，我省主要采取了哪些重大舉措？

　　答：氣候變化是環境問題，但歸根到底是發展問題。我省統籌協調應對氣候變化與加快發展的關系，重視應對氣候變化蘊藏的發展機遇，遵循的基本原則是堅持應對氣候變化與促進經濟加快發展、堅持應對氣候變化與實行可持續發展戰略、堅持減緩與適應、堅持科技創新與制度創新、堅持政府主導與全民廣泛參與等。

　　為全省應對氣候變化提供有力支撐，我省將在低碳產業發展、重點領域節能減碳、清潔能源、森林碳匯和生態保護、適應氣候變化能力提升以及應對氣候變化基礎能力建設等領域實施一批重點工程，具體來說，有低碳產業培育壯大工程、節能減碳工程、清潔能源發展工程、森林碳匯與生態建設工程、農業適應能力提升工程、防災減災工程、基礎能力建設工程等。

　　為減緩氣候變化帶來的威脅，控制溫室氣體排放，我省如何調整產業結構，優化能源結構？

　　答：在調整產業結構方面，推進傳統產業優化升級，淘汰落后產能，培育壯大戰略性新興產業，到2020年，戰略性新興產業增加值占地區生產總值的比重力爭達到20%左右。大力發展現代服務業，到2020年，力爭服務業增加值占地區生產總值的比重達到50%。積極發展低碳農業，到2015年，力爭全省建設一批國家級示范區和80個左右省級現代農業示范區，創建60個以上省級農業產業化示范區。同時，加快發展碳匯林業，到2020年，森林覆蓋率提高到35%。

　　在優化能源結構上，加快煤炭清潔利用，優化發展火電，積極鼓勵“以氣代油”，促進天然氣開發利用多元化。在風力資源條件相對較好的區域，加快開發建設大中型風電場。到2020年，風電并網規模達到300萬千瓦以上，年發電量達60億千瓦時。穩步發展生物質能，積極開發利用太陽能。到2015年，生物質發電裝機容量達到100萬千瓦。太陽能電站裝機總容量達到100兆瓦，屋頂光電容量50兆瓦；太陽能光電建筑應用到250兆峰瓦，太陽能光熱建筑一體化應用面積6000萬平方米，太陽能熱水器總面積1200萬平方米。發展其它清潔能源，如水能、核電、地熱等。

　　我省應該從哪些方面增強適應氣候能力？

　　答：適應和減緩氣候變化的威脅是兩個重要方面，控制溫室氣體排放來減緩氣候變化具有現實性和緊迫性，而提高適應氣候變化的能力更應成為全社會的共同行動。

　　一方面，要增強農業適應氣候變化能力，比如加強農業基礎設施建設，提高農業防洪、排澇、抗旱的能力；選育優良品種，推進農業結構和種植制度調整；發展高效、節水農業等。另一方面，因地制宜，綜合利用我省的森林資源。對皖南山地丘陵、皖西山地封山育林，治理水土流失，建設水源涵養林，保護森林和旅游資源。江淮丘陵崗地生態區實施水土保持，退耕還林、還草，退田還湖，從根本上解決江淮分水嶺地區易旱問題。建設淮河生態防護林、平原農田林網，實施兩淮煤礦塌陷區生態復墾工程。加強皖南和皖西水源涵養區、國家和省級自然保護區、森林公園等重要生態功能區建設和保護。此外，提高水資源適應氣候變化能力。建立防洪減災體系和防汛抗旱指揮系統，加強水資源專項管理以及水土保持、水生態環境保護等。

　　迄今我省應對氣候變化的力度如何，還有哪些方面亟待納入？

　　答：我省近年來采取一系列政策措施，推進節能減碳，發展循環經濟，提高資源節約集約利用水平，努力控制溫室氣體排放，成效比較顯著，適應氣候變化能力有所增強。去年分別淘汰小煤炭、小鋼鐵、小水泥產能174萬噸、25萬噸和260萬噸，完成國家下達的年度任務。 2012年，戰略性新興產業實現產值達5094.1億元，同比增長33.1%；實現服務業增加值5629.4億元，同比增長11%；全省新能源產業實現產值371.7億元，比上年增長45.4%，形成了合肥、蕪湖、蚌埠、滁州、安慶和池州6個主要集聚區。全省新能源和可再生能源消費量占全省能源消費量比重提高到3.5%。

　　在節能減碳，能源利用效率上也有明顯提高。去年全省規模以上萬元工業增加值能耗比上年下降9.6%，高出年度目標任務4.6個百分點。蚌埠市列入全國第二批低碳交通運輸體系建設試點城市。去年共有1市8縣3鎮列入國家級、省級可再生能源建筑應用示范城市(縣、鎮)，13個項目列入國家太陽能光電建筑應用示范項目。在國際合作和低碳技術產業化上，我省有一批企業參與二氧化碳減排國際合作。截至去年，共有86個清潔發展機制(CDM)項目獲得國家發展改革委氣候司審批，49個項目經聯合國有關機構注冊，項目實施后，預計每年減排二氧化碳1200多萬噸。

　　下一步，除了加強宣傳引導，讓應對氣候變化深入人心外，還要根據應對氣候變化總體要求和我省主體功能區規劃，研究制訂差別化、分類指導的應對氣候變化區域政策。在重點開發區、農產品主產區和重點生態功能區，因地制宜制定減緩和適應措施，增強應對氣候變化政策的針對性和有效性。此外，健全法律法規、完善約束激勵機制、加強人才培養以及國際合作交流等工作。(鄭莉)

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