追求利益化訴訟難解決等致環保案件高發

　　法制網記者霍仕明？ 見習記者韓宇

　　“2010年至2013年6月，全市兩級法院共審理各類涉及生態環境保護案件共計1037件。其中，刑事案件435件，占總案件數的41.95%；民事案件316件，占總案件數的30.47%；行政案件89件，占總案件數的8.58%；非訴執行案件197件，占總案件數的19%。涉及生態環境保護案件總體態勢是逐年遞增?！边|寧省撫順市中級人民法院生態環境保護案件專題調研組成員、研究室主任董有生近日向《法制日報》記者披露了3年多以來，涉及撫順市生態環境保護案件的這樣一組數據。

　　董有生表示，涉及生態環境民事侵權案件難以通過訴訟途徑解決、生態環境的修復補償機制不健全、生態環境行政執法中個別行政機關不理解、不接受司法監督以及人民群眾生態環保意識不高追求利益等原因是導致此類案件逐年遞增的四大原因。

　　生態環境保護案件逐年遞增

　　家住撫順市新賓滿族自治縣木奇鎮下灣子村的村民李某在2013年期間，未經林業主管部門審批，擅自砍伐其個人所有位于新賓滿族自治縣上夾河鎮呂家村小嶺溝的天然雜樹44株賣錢牟利。2013年5月，新賓滿族自治縣人民法院對李某以濫伐林木罪，判處有期徒刑6個月，緩刑1年，并處罰金人民幣22000元。

　　董有生講述完這個案例后向記者介紹，撫順市所轄三縣全部位于山區，由于林木價格不斷上漲，一些村民難以抵御誘惑走上了違法犯罪道路，2010年至2012年盜伐林木、濫伐林木、非法采伐、毀壞國家重點保護植物等涉林犯罪案件呈逐年遞增趨勢。2010年撫順全市法院受理涉林犯罪案件94件，2011年受理116件，2012年受理139件。

　　除刑事犯罪外，涉及生態環境民事糾紛也呈逐年遞增趨勢。2010年受理53件，2011年受理94件，2012年受理101件，2013年前6個月受理38件，主要是涉及土地、礦產等自然資源的權屬合同糾紛。

　　2010年初，撫順萊河礦業有限公司因礦業權糾紛將小萊河村民委員會、撫順清原礦業有限公司告上法庭，涉訴標的金額巨大，很容易引起礦產資源遭受破壞、職工上訪等諸多問題，清原縣法院經過20多次調解，最終圓滿調解結案。

　　“這類糾紛與人民群眾利益密切相關，且雙方當事人之間的矛盾普遍比較尖銳，如果化解不好會形成涉訴信訪問題?！倍猩f，法院通過積極調解，使3年多以來涉及生態環境民事糾紛案件調解率成功率始終保持在50%以上。

　　在受理的涉及生態環境行政爭議案件中，主要是涉及林地、礦產、水資源等自然資源的權屬行政爭議案件，并呈逐年遞增的態勢，2010年受理此類案件11件，2011年受理13件，2012年受理21件，2013年僅前6個月就受理19件。

　　此外，涉及生態環境保護的執行案件主要是收取環保排污費的非訴執行案件，2010年受理34件、2011年受理80件、2012年受理83件。

　　撫順中院生態環境保護案件專題調研組成員、研究室科員邱巖對記者表示，拖欠排污費的主體大部分是公民、個體工商戶，其環保意識不夠，對行政機關的收費行為不理解、不認可，還有一部分原因是店鋪在轉兌過程中，雙方沒有對排污費進行協商，現任經營者認為收取的是上度期間的費用，與自己無關而不予交納。

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