煤層氣產業化要提速

      在國家有關部門的多策并舉下，煤層氣（煤礦瓦斯）產業化的腳步正在加速。對于多年來受投資大、周期長、回收慢、激勵不足等因素掣肘的煤層氣產業而言，國家各部門近期出臺的數項新政，是一個重大利好。

去年底，中聯煤層氣有限責任公司總經理孫茂遠在接受本報記者采訪時，就曾道出過“老煤層氣人”的渴盼：在國家層面給予煤層氣產業化更多扶持，在財稅政策上給予煤層氣產業化更多激勵，解決礦業權交叉重圍和開發體制問題等。這些企盼，如今正在變為現實。

數策并進，多管齊下，源于我們對煤礦瓦斯變害為寶、加快發展煤層氣產業的深層次需要。４月底召開的全國煤礦瓦斯防治工作電視電話會議傳出消息，我國煤礦瓦斯治理與利用進入新的發展階段，瓦斯事故有所下降，井下瓦斯抽采有新進展，地面煤層氣勘探開發有新突破，瓦斯利用及其領域有新拓展，但我國煤礦瓦斯防治和監管工作不容樂觀，重特大瓦斯事故仍未得到有效遏制。

另一方面，煤層氣開發利用可以減少煤礦瓦斯爆炸事故、增加潔凈能源的供應，且可減少溫室氣體排放等，但產業化、商業化水平低，抽采難度較大，監管體系尚待完善等因素，也給煤層氣產業發展增添了不少難度。

此次國家幾個部門出臺的新政，已經初步形成了一個鼓勵煤層氣產業化提速的有機整體：加強煤炭和煤層氣資源綜合勘查開采管理，可以防止個別市場主體借勘查開采煤層氣之名對煤炭資源“跑馬圈地”，提高煤層氣產業的市場準入門檻，清除不合格市場主體，減少煤炭和煤層氣勘查開采的交易成本；鼓勵各類企業利用各種方式開發利用煤層氣，則在政策層面提供了市場主體發展煤層氣產業的有效激勵，進一步明確在煤層氣產業中的應有地位，有利于盡快把“蛋糕”做大；中央財政對煤層氣開采企業進行補貼，則是通過財稅杠桿這一最有效的激勵手段，解決此前存在的利用煤礦瓦斯發電企業利潤偏低等問題。

《煤層氣（煤礦瓦斯）開發利用“十一五”規劃》提出，到２０１０年全國煤層氣產量達１００億立方米。要實現這樣的目標，并對煤層氣實現綜合開采利用，需要我們在今后一段時期，加大以下幾方面工作：其一，繼續解決影響煤層氣發展的礦權重疊問題，促進煤層氣和煤炭協調開發；其二，繼續開展煤層氣對外合作，深化煤層氣對外合作體制改革；其三，加強中外合作開采煤層氣資源的監管管理，推進煤層氣開發利用。

此外我們注意到，煤層氣開發利用正成為一些資源轉型城市的新興產業。在遼寧阜新，煤層氣產業已進入商業化開發階段，從阜新礦業集團所屬礦井抽采的煤層氣，可每年向該市居民提供１０００多萬立方米的生活燃氣。這也為類似的其他城市和礦區，提供了良好示范。