“建言獻策創新環保”調研報告

關于加強二、三級站環境監測能力的思考

省環境監測中心站 易慶安 龍睿

按照省環保局關于在全局系統開展“建言獻策創新環保”活動的總體部署, 結合建設先進的環境監測預警體系的要求,為做好全省環境監測系統的“建言”活動, 3月4日至12日,省站派員對湘西自治州及懷化、邵陽、永州、岳陽和長沙市環境監測中心站等單位進行了專題調研,并就如何從管理體制、運行機制、經費保障、能力建設及隊伍管理等方面加強和改進全省的環境監測工作分別與各級監測人員進行了面對面的交流與座談。現將情況整理如下。

一、存在的主要問題

我們認為：目前，全省環境監測系統總體情況是好的，但也存在如下幾個方面的問題，值得引起各級領導的高度重視。

（一）環境監測技術力量相當薄弱。

1、進人把關不嚴。有些監測站難擋領導的“批條”和“招呼”，被動地接納了不少人員，加之政策性的人員安置和對內外“關系”的片面照顧等，造成“人滿才乏”。如有一個縣級站，3年進了5人，都是普通的高中生。

2、人才引進不力。近年來，雖然有一些大專院校環保專業畢業生面臨就業，但大多數二、三級站由于編制已滿或超員，為了“減負”，過分考慮眼前利益得失，只得采取保守辦法，能緩則緩，能推則推，致使人才青黃不接，人員結構極不合理。

3、人才環境不佳。多數監測站在社會上缺乏競爭優勢，需要的人才進不來，是人才的留不住。

4、人員素質極差。有一個10多人的縣級監測站，10多年來，沒有一人通過上級業務部門組織的正式培訓，還有一個縣級站只有1人有《執證上崗合格證》。如此種種，造成技術力量出現斷層，人才結構嚴重失衡，持續發展受到制約。

（二）監測能力相對滯后。

1、儀器設備匱乏。三級監測站儀器裝備不齊且普遍老化，多數設備超期服用，急需更新換代。很多設備壞了以后找不到配件，沒有辦法維修。根據三級監測站建設的儀器配備標準，各站按標準配齊儀器約需100余萬元。我省縣級監測站達到儀器設備配備標準的很少，在調研的49個三級站中，情況稍好的，儀器設備原值一般在10～30萬元不等，有3個站儀器設備為空白。目前，多數三級站無法按照國家要求實施常規監測，監測能力很不平衡，最多的有69項，少的只能測幾個項目，而且有機物監測幾乎未開展。監測頻率低，樣品的代表性差。

2、環境預警應急監測能力差。目前，全省只有個地市配備了應急監測車及其配套設備，出現污染事故時，常常是由省站或地市環境監測站日夜兼程趕赴現場，難以做到反應快速，加上缺乏對污染源的自動監控和流動監測能力，不能適應環境管理和決策需要。

（三）某些監測方法和標準有待研究和改進。

1、國家環境質量標準和排放標準還存在一些局限性，所監測的項目不能完全反映環境質量狀況的特征?，F有的國家標準分析方法對不同量值的含量水平、不同種類的樣品上還存在一定的缺陷，當樣品的濃度水平不同、基體不同時存在很大的差異。

2、由于受儀器裝備的開發、研制水平的限制，一些污染物尚缺乏一些標準的分析方法，需要我們開發新的分析方法。在應對突發性污染事故和環境應急事故時，現有的快速分析方法尚不能做到完全準確定量，也需要我們去開發準確定量、快速的分析方法。分析人員的技術業務素質急待加強，尤其在新項目、新方法、新儀器上還有很大的發展空間。

（四）任務重、壓力大，常規監測工作要求越來越高，國家專項課題接連不斷，絕大多數監測人員都是滿負荷甚至超負荷地工作,很少有人休過公休假，大多數雙休日也被占用。

二、原因分析：

（一）對環境監測作用和地位的認識不足。

1、監測工作定位不明。隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步構建、環境監測與國際交流的