搬出一個一流化工園區

　　□ 本報記者 馬景陽 本報通訊員 何意光

　　4月18日，淄博市張店東部化工園區施工現場，挖掘機、筑路機轟鳴穿梭，一片緊張忙碌。放眼望去，道路寬闊平整，廠房排列有序，一個現代化化工園區已見雛形。

　　今年初，淄博市吹響了企業搬遷“集結號”:到年底，化工企業將退出中心城區，搬進新建的張店東部化工園區。

　　目前，占地近10平方公里的新園區已完成各項配套90%，搬遷企業全部開工。同時，還引來高精尖項目17個，總投資超150億元。

　　借助搬遷，淄博中心城區不但減少了污染，還實現了搬大、搬強，為產業布局調整提供了成功范本。

　　搬遷破解城區化工企業兩難

　　作為傳統工礦城市，化學醫藥工業在淄博經濟發展中發揮了重要作用。隨著城市化進程加快，原本位于城郊的一些企業被圍困在了市中心。企業生產過程中產生的污水、氣味和噪音，對城區居民生活造成嚴重影響。

　　從上世紀九十年代，淄博就出現了化工企業搬離出城的呼聲。但搬與不搬，地方黨政一班人面臨著兩難選擇。若要搬遷，原有管線、設備幾無再利用價值，巨額資金如何解決?如搬遷不成功，數千名職工又向何處去?

　　在深入調查研討基礎上，淄博決定用3年左右時間，將中心城區化工企業搬遷出城，完成東部化工產業布局調整。這不僅是幾個化工企業搬遷的問題，更是淄博優化產業布局、打造和諧宜居城市的破冰之舉。

　　為此，淄博市成立了由市長周清利任組長的領導小組。作為總牽頭部門的市發改委在園區選址、規劃編制、政策制定等環節，深入調查研究，廣泛聽取意見，把6個初步選址方案同時推薦給中國石化工業規劃院和山東建筑大學的專家，再經專家深入調研，確定了最終地址。

　　淄博市發改委主任李樹民對記者說，新園區多為山地，利于節約土地資源；距中心城區12公里，遠離居民生活區，緊鄰102省道和309國道，運輸便利，發展空間廣闊，不僅有利于搬遷企業長遠發展，也能吸引新的關聯企業入園。

　　企業搬遷，受益最大的還是城區居民，往日飽受污染之苦的居民終于可以呼吸到新鮮空氣。在東部城區居住了49年的李秀英老人激動地說:“盼了這么多年，化工廠終于要搬走了，政府真是為咱老百姓做了件大好事!”

　　激勵政策“四兩撥千斤”

　　對市民來說，化工企業搬遷是件令人拍手稱快的好事，但對企業來講，又是一件十分棘手的難事。搬遷之初，企業普遍存在畏難情緒。為此，淄博市研究出臺了一系列優惠政策。政府對搬遷企業繳納的地方稅收實行5年內等額補助；企業應繳納的行政事業性收費等項目即交即返補助給企業，政府“分文不取”。

　　對企業更具吸引力的是，企業搬遷后原廠址土地凈收益全部等額補助給企業。政策一出，搬遷企業的熱情立即高漲起來。

　　為減輕企業負擔，淄博市還確定了政府為主導、企業為主體的原則，化工園區的基礎設施建設全部由政府承擔，政府負責做好園區內水、電、路等“七通一平”，企業只負責自家廠區建設。淄博市發改委還多方奔走，積極協調銀行幫助企業爭取貸款。

　　新華制藥總經理任福龍對此贊不絕口:“如果沒有政府的優惠政策，沒有各部門的鼎力支持，單靠我們企業單打獨斗是不可能搬遷成功的。”

　　一流園區提升產業布局

　　搬遷不是把污染搬到另一地方，更不是原企業的復制和翻版，淄博市力求搬遷與調整和升級同步，借搬遷之機調整優化產品結構，提升產業水平。

　　任福龍告訴記者，新華藥品經過了歐洲COS認證和美國FDA檢查，在歐美地區有著廣泛的銷售市場。但囿于老廠空間有限，無法擴大生產規模。這次借搬遷之機，在張店東部化工園區建設了占地900畝的新華園，在這里可完成包括水楊酸、阿司匹林、安乃近等產品的升級改造，以及新產品氨氯地平等原料藥的產業化和規模生產，實現了新的擴張，提高了企業核心競爭力。

　　本著“精品做精，不留遺憾”的原則，淄博聘請中國石化工業規劃院編制了科學的搬遷規劃。按照規劃，新化工園區采用各種節能、節水、高新技術和再循環技術，采納國際先進的過程管理和環境管理標準，堅持“減量、再用、循環”的3R原則，將循環經濟理念貫穿于規劃全過程。

　　高品質的新園區吸引了不少外地高精尖項目，拉長了產業鏈。山東齊翔騰達公司投資47億元，開工建設了特種橡膠項目。中化集園斥資60億元建設新材料基地，其聚醚多元醇、環氧丙烷、環氧乙烷等項目采用世界先進工藝，能耗物耗低，不僅在環保、節能降耗方面具有重大的現實意義，通過這些項目的建設，將對淄博化工產業上下游產業鏈進一步開發和整合，形成具有循環經濟特點的新型化工基地。

　　中心城區的化工企業歷經此次波折，越搬越強。搬遷前，4家搬遷企業年銷售收入21億元，利稅1.2億元，全部搬遷完畢后，不僅將消除污染，還能擴大產能，據測算，屆時可實現年銷售收入264.8 億元，利稅48.76億元，到2015年將實現年銷售收入397億元，利稅82.2億元。

　　一個現代化的大型化工園區展現在人們面前。加上規劃占地6平方公里的中化集團新材料基地，張店東部化工園區總面積已超10平方公里。而此園區一旦與規劃面積42平方公里的齊魯化工區聯接成片，未來淄博東部化工區將超過南京、上海等石化強市的園區面積。“十二五”期間，淄博大化工園區產值有望達到1000億元，呈現出大化工鍛造“發展極”態勢。