地方政府本該做最大環保組織

　　2008年6月以來，山東某大型造紙企業嚴重污染當地環境、傷害當地群眾身體健康的報道多有呈現。此后，一方面是中央高層、山東省政府明確批示要嚴厲查處，當地群眾也強烈呼吁改善環境，甚至不惜冒著被打擊迫害的危險而組建民間污染調查隊；另一方面，當地政府在不停地出面給企業涂脂抹粉，替企業出面，不肯承認污染的存在。

　　企業的天性就是謀私的,因此，要讓謀私行為獲得正當性和持續性，就要求企業相應地兌現環境責任和社會責任。這些責任最終也不會全由企業來消化，因為無論是資源成本還是環境傷害成本，最后都會分解到產品和商品中，由消費者來降解和消納。因此，鼓勵企業兌現其環境責任，對提高企業的競爭力、提高社會生態文明，都極為有利。而包庇、縱容企業違法排污，實際上是在暗暗地置企業于死地。

　　造紙業大概與化工業、電鍍業等“粗暴型利稅大戶”一樣，國家允許給它的“行業排污標準”極其寬松。因此，當一些造紙企業到處夸口“達標排放”的時候，到它的排污口一看，你會發現滾滾傾瀉的污水，無一不是當地環境最大的殺手。而如此寬松的排污標準，連年收入達上百億元的明星企業居然都不肯遵守，那些年產量只有幾千噸的小造紙廠偷排、暗排就更明目張膽了。

　　一些地方政府對自身定位一直搖擺不定。由于長期政府萬能和包辦一切的后遺癥，導致一些地方官員不是把自己當成地方經濟發展的董事長就是總經理，或者主管營銷的“市場總監”、“銷售副總裁”。在這樣的價值觀引導下，政府官員勢必會忽略公共事務的基本界限，混淆公共事業、非公共事業之間的區別。最常做的事就是在不該替民作主的地方頻繁出手；而在該替民作主的地方，也就是公共事務最需要他們出面主持公道和正義的地方，反而龜縮不出，拖延了事。

　　企業即使不存在污染，也不該由地方政府出面來“澄清”，因為這是企業的事。是否存在污染是權威監測、檢測業務部門的事，和當地政府沒有關系。當地政府如果實在想出面，也只應表一個態，表示政府在考慮如何指導企業更好地治理污染，如何通過各種環境治理工作改善與當地社區、與當地自然界的關系；甚至政府可以表示，如果企業想更大力度地投資污染治理，政府會給予什么樣的“優惠政策”?？上У氖牵數卣谋憩F完全是在不該作為的地方亂作為了。

　　一些地方政府把自己當成企業的護身符，原因還有一個，就是公眾的監督力量還不夠強大。以真正有效的民間環保組織為例，中國除了北京、昆明、貴陽、成都等地算得上有那么一兩家符合標準要求的環保組織以外，絕大部分省會城市都沒有真正意義上的環保組織。而地級城市、縣級城市，甚至可能連環保組織的概念都尚處于啟蒙階段，在這樣的社會環境中，想讓地方政府不胡亂作為，想讓“利稅大戶”不成為地方政府的“后臺老板”，想讓地方政府不替企業說話，似乎很難。

　　我們正在全面進入人與自然時代，正在全面進入環保時代，正在全面進入政府只主持真正的公共事業的時代。政府應該成為最大的環保組織和公益組織，因為這本是政府的天性和立政之源，只是許多年以來，很多政府官員忽視、遺漏了這一點。