環保部的三把火是給誰的下馬威

　　在中國，這種地方政府與企業合謀獲利由來已久。日前出版的中國環境綠皮書就指出，在向市場經濟過渡的十多年中，地方政府與企業的密切程度甚至超過了原來“政企合一”的計劃經濟時期，出現了“政經一體化”傾向。這種利益結盟現象特別表現在電力、化工、煤礦、造紙等行業?？梢詳嘌?，一些地方政府和官員之所以要大肆興建高能源和高污染項目，并非單純為了“政績”，背后還有赤祼裸的利益考量。企業則以“資本挾持環境治理”，如果地方政府要追查企業的環保責任，投資者往往以撤資為籌碼抗拒或要挾，地方政府由于擔心企業外移會引起稅源流失與財政危機，甚至其他棘手的社會問題如治安、失業、社會救濟等，也許會對其網開一面。

　　有兩件事足見環境特殊利益集團的勢力之大。一是綠色gdp評價的擱淺，二是規劃環評條例立法的遇阻。本來，兩者都是解決中國環境危機的很好手段，只因前者要從傳統gdp中扣除自然資源耗減成本和環境退化成本，從而使得某些省市的發展成果有可能為負數，因此遭到了很多地方的反對，導致這一評價無果而終；后者則將從規劃環節阻住一些高污染項目的上馬，從而也歷經數載出不來。

　　這一現象，與一些地方過分強調單純的經濟發展、不重視科學發展有關。環境特殊利益集團的“思想武器”是發展主義。發展主義作為一種學說，自有其價值，但如果把發展主義變成一種指導發展的意識形態，則可能大有問題。因為在發展主義的體制話語下，某些自然物一旦具有了“資源”的價值，就會在被迅速商品化和市場化的過程中，通過各種本土的或全球的資本—技術依附關系，越來越集中到各種權勢集團和資本集團的手中，被用于滿足他們的利益需要，而讓大部分人去承擔資源耗竭和環境破壞的災難性后果。

　　所以，要消解環境特殊利益集團的力量，首先應從指導思想上，打破對發展主義的迷思。

　　對深諳權力和資本之道的特殊利益集團來說，如果現有經濟發展方式和考核制度不改變，不說“三把火”，就是“十把火”，也燒不著其眉毛。當然，有“火”總比沒“火”強，它至少表明環保部想有所作為的決心。