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            新聞分析:環保曙光隱現

            來源: 切記!信息來至互聯網,僅供參考2009-08-05 訪問:
            日前,由社會科學文獻出版社出版的中國環境綠皮書———《中國環境的危機與轉機(2008)》正式出版。該綠皮書認為,雖然環境保護轉機的曙光隱約可見,但由于傳統經濟增長方式的巨大慣性、生態變化的不可逆性以及地球變暖等全球性因素的不利影響,一些地方污染物排放的總量早已超過了環境容量,我國的生態恢復和環境保護的前景不容樂觀。

              2007年是節能減排扭轉被動局面的關鍵之年,國家出臺了一系列政策,加強環境執法和制度建設,實行區域限批,遏制高耗能、高排放行業的過快增長。中央財政全年共安排235億元用于支持節能減排,力度之大,前所未有。經過努力,2007年,我國單位gdp能耗同比下降了3%左右,二氧化硫和化學需氧量排放量扭轉了連續幾年上升的趨勢,出現近年來的首次下降,降幅分別為1.8%和0.28%。這意味著中國環境保護由“被動應對”進入了“主動防治”的新階段。

              然而,我國環境保護并不樂觀。據調查,目前有1/3的河流、75%的主要湖泊、25%的沿海水域遭受嚴重污染。另有超過1.7萬個城鎮沒有污水處理廠,近10億人的排泄物幾乎沒有經過收集和處理。中國社會科學院經濟學部課題組在研究了我國1995至2005年工業化實際情況后得出結論:我們現在正處于“工業化中期后半階段”,很多地區的環境污染和生態破壞程度已經遠遠超過了當地可以承受的極限。“中國的經濟在向發達國家迅速靠攏,但環境水平卻與世界上最貧窮的國家近似?!庇?a href="http://www.38418.cn" title="環保" target="_blank">環保人士這樣說道。

              另一方面,地方環保部門的環境執法力度依舊欠缺。其原因除了環境執法人員素質的缺欠外,主要是由于地方政府的干預、環境執法部門的獨立性不夠以及執法權限過低。環保部門沒有工商、稅務部門的凍結、查封、扣押、強制劃撥、沒收等權力,在很大程度上降低了環境執法機關執法工作的積極性和執法的效率。

              為了根除這些障礙,有關人士指出,應提高我國環境執法的質量與水平,可從以下幾點予以完善:改變環境執法人員的執法意識;強化地方政府在環境保護方面的責任,建立具有可操作性的責任追究制度;修改當前環境法律、法規,擴大環保部門的執法權限,賦予其一定的強制執行權。

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