徐州市全面推行環保片警制度

　　◆于新蘭 魏曉坤 郇靖海

　　在江蘇省徐州市云龍區黃山街道辦事處服務大廳的環保政策咨詢臺前，環境監察人員雙手遞給前來咨詢的業主一張印有環保徽的聯系卡，并熱情地說:“我們是環保‘片警’，有污染請與12369聯系。”7月20日，徐州市環保局召開全市環保系統基層基礎工作現場會，全面推行云龍環保分局將減排監察重心下移到基層的“片警”監管制度。

　　據徐州市環保局長徐善春介紹，近年來，徐州市環保局堅持環保重點在基層、基層重點在基礎的“兩基”實際，把環境基層基礎工作作為“說得清工程”和“安全細胞工程”來抓，牢牢盯緊環境安全這條主線，創造性地把環境監管重心下移。特別是對于重點區域、重點流域、重點行業和環境敏感區域，徹底改變過去那種基層工作不到位、基礎臺賬不健全、基本數據說不清的粗放式、被動應付的監管模式，而是從污染減排這塊難啃的“硬骨頭”入手，開辟出“調整減排”、“工程減排”和“監管減排”3條減排途徑，全面創新環境監管機制，抓源頭、抓重點、抓苗頭，嚴厲打擊環境違法行為，把減排指標層層分解落實到企業和項目上。

　　環?！捌比尕撠熧N近基層貼近企業

　　在加強基層基礎環保工作中，徐州市環保局云龍分局在全市率先實施環?！捌敝贫龋纬闪艘砸幏稙橹攸c、以執法為保障的環境監管長效機制。他們從2005年以來，將環保監管重心下沉、執法前移，借鑒公安部門的“片警”模式，推行環保“片警”制度，將轄區范圍劃定為9個責任區，每個責任區安排2～3名“片警”，對所管轄區域的執法監察、排污收費、環保宣傳等工作全面負責，形成了化整為零、分級負責、上統下分、整體推進的基層環保監察體系，使環保工作得以貼近基層、貼近企業、貼近群眾，將污染源實施了橫向到邊、縱向到底的網絡化管理，提高了環境執法的快速反應能力，及時消除污染隱患，遏制環境違法行為。

　　云龍區部分區域工業污染極為嚴重，有3家水泥企業、1家化工廠、1家采石廠，還有堆放兩年之久的垃圾場，集中在翠屏山周圍，直接影響市區環境空氣質量和城市整體形象，居民反映強烈。環?！捌鄙钊肫髽I，曉之以理、動之以情，督促企業從大局出發，依法盡快關閉。同時，幫助企業尋求新的發展出路。云龍區在清理完垃圾場后，在翠屏山建成景色優美的漢文化景區，成為市民、游客觀光、休閑的好場所。

　　環?！捌边€強化了日常監察，對建設項目嚴格把關，防止出現新污染源。一次，有個辦事處引來一家大型造漆化工企業，準備“安家落戶”。環保“片警”發現后，及時向云龍區委、區政府反映，使這個項目被否決。云龍轄區內幾年來沒有出現一起重大污染事件，群眾對環境的滿意度逐年提高。

　　全市推廣“片警”制度觸角延伸監管全覆蓋

　　徐州市環保局在認真總結云龍分局的經驗基礎上，決定在各縣(市)、區全面推廣環?！捌敝贫龋诟麈?、辦事處設立環保“片警”，明確職責，制定相關業務流程圖，實行24小時值班，以實現減排責任網絡全覆蓋、環境監管無盲區、環境安全無事故。

　　徐善春告訴記者，徐州市環?！捌钡闹饕氊熓牵撠熎瑓^各單位排污申報登記的組織實施工作，利用本部門及其他部門監測數據和相關資料，對重點污染源的基本情況、用水量及 政策法規的問題。對群眾投訴不屬于環保部門管理的問題，應積極幫助查詢聯系方式。實現限時辦制度，對群眾投訴的重大環境污染問題，應立即前往現場處理，如有必要或投訴人要求，應將處理情況回復投訴人。進行現場檢查執法，要遵守環境監察工作程序和制度，耐心聽取被檢查人員解釋申辯，按規定做好調查取證工作，并將檢查結果及擬處理意見反饋給被查者。自覺接受群眾或輿論監督，公開環保部門監督投訴電話。建立巡查制度，定期對轄區內排污者排放污染物行為進行動態監督管理，依法對環境違法行為實施查處。

　　為了確保環?！捌敝贫犬a生預期的效果，徐州市環保部門建立了環?！捌毙姓芏讲熘贫群湍繕丝己斯芾碇贫龋幎ǚ布{入有關事項的工作，作為年終考核評優的先決條件，實行“一票否決”。