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□鄒光平
山東省淄博市委、市政府高度重視環保工作，將其擺在突出的戰略位置。市委書記張建國要求“環保的門檻不能降，環保的紅燈不能闖”。市長劉慧晏提出環保工作就是淄博經濟社會發展的命門所在，并確定了各區(縣)委書記、區(縣)長是轄區內環保工作第一責任人和直接責任人，把環保工作提升到講政治的高度來抓，有力促進了工作的深入開展。
淄博市確立了“環境立市，環保先行”，“堅持環保先行，建設生態淄博”的新理念，緊緊圍繞3年實施“碧水藍天行動”計劃，5年創建國家環保模范城，15年建成生態市三大主題環保任務，先后完成了張店近郊16家企業44條水泥生產線的搬遷改造；成功舉辦了首屆中國(淄博)綠色環保產業博覽會；對張店東部化工區實施了有史以來最大規模的限產停產整治；狠抓了孝婦河、豬龍河、沂河等重點流域的水環境綜合治理；切實加強了環保基礎設施建設等，使環保工作步入了優化經濟增長的新階段。淄博已連續4年在全市gdp過千億元的情況下，空氣環境質量好于二級的天數超過300天。同時全市主要水體已實現基本變清，其中，境內沂河水質已達到功能區劃要求，污染最嚴重的豬龍河入小清河出境斷面cod已連續6個月穩定在150mg/l左右，實現首次變清，還了人民群眾30年的心愿。在2005年國家環境保護重點城市“城考”中，淄博8項主要指標有2項(城市生活污水集中處理率77.32％、建成區綠化覆蓋率44.50％)進入全國前10名，總體成績被評為優秀。
但作為老工業城市，淄博環保歷史欠賬比較多，存在著主要污染物排放量大，生態基礎脆弱，環?；A建設滯后，環保投入不足等問題。下一步，淄博市將以實施“四大環保工程”為重點，努力推動經濟社會又好又快發展。
第一，實施大氣凈化工程。按照抓提高，抓突破，上臺階的思路，重點抓好化工異味、二氧化硫、汽車尾氣、揚塵污染的綜合整治。一是深化整治張店東部化工區，繼續實行24小時值班制度，發現問題及時處置。實施新一輪污染治理再提高工程。2007年年底前，對山東東大陽樹脂和東風化工、淄博合力化工的氯乙酸項目進行搬遷改造，逾期完不成者，堅決實施關停，對全市33處重點污染點源進行限期整治。二是扎實搞好二氧化硫治理。完成山東鋁業公司、華能白楊河等18家電廠的二氧化硫治理任務。同時積極開展其他企業二氧化硫治理試點和推廣工作。完成34家電廠、所有集中供熱鍋爐的煙氣在線自動監測系統建設，并與市區環保部門聯網。三是抓好煙塵、粉塵、揚塵治理。重點抓好城區及主要道路兩側煙塵、粉塵、揚塵的治理。2007年底前關停所有10萬噸以下的立窯水泥生產線，對10萬噸以上的立窯水泥生產線進行除塵改造，確保2007全部實現達標排放，不能按期達標的一律關停。四是搞好機動車排氣污染。積極開展機動車排氣抽檢、路檢和車輛年檢的排氣檢測工作，年內轄區內機動車排氣抽檢和路檢率不低于4％。
第二，實施水污染防治工程。抓鞏固，抓提高，防反彈，不斷擴大治理成果。一是切實抓好污水處理廠與中水回用工程建設。完成11座污水處理廠的新、改、擴建任務，出水水質要達到ⅰ級a類標準，所有已建、新建污水處理廠必須同步配套建設污水管網、污泥處理、除磷脫氮設備，安裝水質在線監測設施。二是繼續把豬龍河流域的水污染防治擺上突出位置，并對流域兩岸實施以綠化美化為重點的綜合整治。全面封堵玉龍河沿線排污口，所有污水接入北郊污水處理廠。三是不斷加大孝婦河流域的水污染防治力度，重點抓好淄川、周村污水處理廠二期、王村污水處理廠的建設，確保按期投入運行。四是狠抓淄河流域及齊魯石化排海管線沿線排污企業的污染整治。督促齊魯石化公司積極搞好煉油凈化改造、烯烴廠污水預處理設施建設等12個水污染治理項目的建設，努力實現年節水減排500萬噸的目標。五是進一步加強化工企業環境管理。對小型化工企業污染問題繼續進行集中整治，對不符合國家產業政策、污染嚴重的企業一律關停。六是確保飲用水安全，完成飲用水水源地環境保護規劃編制、論證工作，并組織實施，加強飲用水源地環境管理。七是要求各區縣選擇1～2個村莊進行氧化塘處理生活污水試點工作，并對轄區內不能穩定達標的企業實施污染治理再提高工程。
第三，實施生態恢復與建設工程。加快以四寶山地區為重點的環城綠化和生態恢復，構筑中心城區綠色屏障。督促各區縣加大礦山整治力度，年內每個區縣都要確定一處生態恢復基地，并制定規劃措施，積極做好生態恢復工作。協調有關部門2007年10月底前關閉“三區兩線”(重要風景名勝區、自然保護區、城市規劃區，鐵路、重要公路沿線)可視范圍內的露天采礦點，并全面開展被毀山體、開采礦坑恢復治理工作，使毀損的山體恢復治理率達到70％，逐步實現全市“生態礦山”、“環保礦山”的目標。以爭創“環境優美鄉鎮”、“文明生態村”為重點，引導搞好社會主義新農村的生態建設與環境保護工作，實現城鄉環保一體化。深入實施農村小康環保行動計劃，搞好清潔家園、清潔能源、清潔水源、清潔田園“四潔”工程建設，努力改變農村臟、亂、差的環境狀況。
第四，實施環境友好工程。在經濟發展中，環保部門要積極做新型工業化道路的推進者，要敢于做粗放經營的“攔路虎”。一是認真搞好環評工作。把環評作為實現環境友好工程的重要手段。2007年重點從規劃環評、公眾參與、環評執法、區域監管、典型示范等多個方面全面強化環評工作。2007年7月前完成11個省級以上開發區(工業園區)的環境影響評價工作，并積極開展開發區環評執法專項檢查，對未按時完成區域環境影響評價的開發區，進一步提高項目準入門檻，對新增污染的項目一律停批。二是廣泛開展環境友好工程評選活動。在化工、建材、電力、醫藥等行業，評選10～20家環境友好工程，并給予一定的獎勵和政策扶持。三是積極發展循環經濟。通過科研開發、技術引進、清潔生產，尤其是搞好關鍵位置的攻關突破等，引導實現企業循環式生產、產業循環式組合、資源循環式利用、社會循環式消費。
(作者為淄博市市長助理市環保局長)
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