環?？偩謴妱萃七M區域限批政策

　　環?？偩?/a>強勢推進區域限批政策

　　今年若完不成減排計劃明年將暫停新項目審批

　　本報綜合報道　面對去年污染物減排量的不減反升，今年污染物減排目標仍定為2%的情況，環?？偩?/a>局長周生賢日前強硬表態:“環保總局將狠抓落實，千方百計完成今年的減排任務?！?/p>

　　2月12日，國家環?？偩?/a>召開主要污染物減排形勢分析會，總結減排工作進展，會同有關方面專家學者全面分析減排形勢，研究深化減排工作的具體措施。

　　業內專家認為，如果“區域限批”政策得到嚴格落實，將對污染物減排、抑制投資增速過快等將發揮較佳功效。

　　去年污染物排放不降反升

　　國家環保總局局長周生賢介紹說，2006年全國二氧化硫排放量2594.4萬噸，比2005年增長1.8%；化學需氧量排放量1431.3萬噸，比2005年增長1.2%。二者都沒完成削減2%的年度目標。

　　不過，與2005年增幅相比，2006年二氧化硫和化學需氧量排放量分別回落了11.3和4.4個百分點。

　　2006年，建成電廠脫硫能力1.04億千瓦，超過了前10年電廠脫硫能力建設4600多萬千瓦的總和，首次實現當年新增脫硫裝機容量超過新增發電裝機容量；城鎮污水處理設施建設步伐加快，全國新建成城市污水處理廠283座，城鎮污水處理率由52%提高到56%以上。有利于污染減排的政策措施相繼出臺，環境執法監督進一步加強，并首次實行“區域限批”政策，遏制高污染、高耗能產業的迅速擴張，減排工作取得積極進展。

　　周生賢分析了污染物排放不降反升的主要原因。首先是經濟增長方式仍然粗放，資源 十一五”主要污染物減排10%的約束性指標，是在預計gdp年均增長7.5%的基礎上確定的，但2006年gdp實際增速比預期高3.2個百分點，污染物排放量自然也隨之增加。再加之環保投入不足，“十五”計劃確定的治污項目約有47%的計劃投資沒有落實，導致重點治污工程進展緩慢，直接影響污染減排成效。同時，環境執法監管不力，有法不依、執法不嚴、違法不究的現象還比較普遍。

　　專家指出，2007年全國主要污染物要減排2%。經過“十一五”頭兩年的努力，可以將主要污染物排放總量穩定在2005年的水平，“十一五”后三年將會逐步下降。

　　今年減排2%將異常艱苦

　　六大舉措力助減排計劃

　　周生賢指出，2006年的目標沒完成，但“十一五”的目標肯定要完成，這樣一來，今后幾年的擔子比原定的都要重。尤其是2007年，不但要完成預定目標，而且要分擔2006年的“虧損”。2007年，環保的主要工作就是抓減排，工作將異常艱苦。

　　在前日的主要污染物減排形勢分析會上，周生賢表示，環保總局今年將從六大方面全力確保完成預定目標。

　　周生賢介紹，要抓緊建立和完善科學的減排指標體系、準確的減排監測體系和嚴格的減排考核體系。他說，“從今年起，將每半年公布一次全國和各省(自治區、直轄市)主要污染物的排放情況，接受社會和輿論監督。”

　　今年還將嚴格執行環境影響評價和“三同時”制度。新上建設項目不允許突破總量控制指標，對超過總量控制指標的地區，暫停審批新增污染物排放總量的建設項目；從2008年起，對沒有完成2007年污染物總量減排任務的省(自治區、直轄市)，實行“區域限批”政策，暫停該省(自治區、直轄市)所有新建項目的環評審批。

　　國家信息中心的一位專家認為，“區域限批”的嚴格執行將有力促使企業和各級地方政府自覺加強環保把關，將極大地淘汰那些高耗能、高污染的落后產能。

　　周生賢還表示，今年將強化重點治污工程建設和運營監管；大力實施國家燃煤電廠脫硫工程，確保2007年實現新增7000萬千瓦電廠煙氣脫硫裝機容量等。

　　環?？偩诌€將繼續開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動；推動出臺有利于污染減排的法規和政策，盡快推動《規劃環境影響評價條例》、《環境保護法》的修改論證工作。周生賢說，“將配合有關部門抓緊完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，健全排污收費制度，提高火電廠排污收費標準和城市污水處理收費標準，進一步加大經濟杠桿對污染減排的激勵作用?！?