生態文明從環保問責做起“河長制”凸顯施政理念改變

　　上周，東莞市長袁寶成主持召開市政府常務會議，會議審議通過了東莞市節約用水管理規定、重金屬污染綜合防治工作實施方案等事項，重點提出了對石馬河的整治工作，由鎮長擔任“河長”，并定期考核問責。

　　黨的十八大報告將“生態文明”提升到更高的戰略層面。對于處于轉型升級關鍵期的東莞而言，把生態文明放到突出地位，加強生態文明建設，從傳統發展所形成的高投入、高消耗、高污染排放的增長模式，轉向自覺、自律的包容性增長的新模式，堅持可持續發展與科學發展，應是東莞新時期發展的核心理念。也因此，對治河理念的改變，凸顯東莞未來施政觀念的重大轉變。

　　可以說，水域環境的污染，代表著東莞傳統發展模式遺留下的記憶。而伴隨發展理念的轉變，東莞的經濟、社會、文化、環保等各項事業正在發生全新的變化。比如，此次會議決定，實行“河長制”，即各鎮政府（街道辦）主要領導擔任“河長”；并以市政府名義制定“河長”考核獎懲辦法，將流域整治主要目標、任務納入“河長”政績考核。對未能按時完成整治任務的部門和鎮政府，市環保局將聯合市監察局和市政府督查室下達監察通知書，并追究相關責任人的責任。明確政府為公共治理中的第一責任人，進一步加重了生態文明建設的權重砝碼。

　　而從全市范圍來看，東莞的生態文明建設正迎來小高潮。比如，洪梅鎮計劃將梅沙村內河打造成為洪屋渦水道西岸示范片區內河水質景觀整治的重點工程。為此，該鎮委托專業公司對梅沙村內河水環境進行整治。經過一個多月的整治，如今梅沙河的水質得到了改善，“臭水溝”變身為靚麗河涌，村民們贊不絕口。無論從市級層面還是鎮村基層，環保理念已經深入人心，并成為政府施政的核心內容，以污染更少、消耗更好的方式實現產出更多、效益更好，推動經濟“又好又快”發展，不僅是東莞轉變經濟發展方式的策略之考，也已經成為東莞高水平崛起的應有之義。

　　放眼未來，唯GDP的發展觀將越來越不符合時代的潮流。近日，省政協召開專題協商會，多位政協委員建議，考核地方官不要以GDP為唯一指標。拿這次“河長制”而言，隨之啟動的即是官員問責。若整治不到位即追究責任，影響政績考核。這把懸在“河長”頭上的達摩克利斯之劍，無疑釋放了明確的政策信號。從某種層面而言，石馬河治理的重要性提升不少，將集中更多治理手段與整治力量，以不辜負制度期待。

　　事實上，近年來東莞針對某一重點領域的官員問責制屢見不鮮，也在經濟社會發展中發揮了積極的意義。將環保治理與生態文明等核心理念納入問責僅僅是起點，未來將可能關系到干部選拔、政績考評等更多環節，畢竟官方政治文明的進步與民生福祉利益，實際上榮辱與共、休戚相關，最終指向建設權責明晰、責任到位的生態文明體系。

　　南方日報記者 朱晉

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