[政府性基金調查]推廣環保材料為何讓企業掏腰包_fin

　　【導讀】政府性基金是政府為了支持某項事業發展而征收的、具有專項用途的資金。它在一定的歷史階段起到了補充財政不足的積極作用。隨著社會經濟的發展，政府性基金的合規性、合理性引發爭議，基金使用過程中的透明性遭到質疑。政府性基金亟待清理。經濟之聲播出系列報道《政府性基金調查》，為大家重點梳理政府性基金征收和使用。第四篇：《推廣環保墻體材料，為何要讓企業自掏腰包？》。

　　中廣網北京7月26日消息（記者劉楠 丁玲娜）據經濟之聲報道，商品房的成本中，每平米10塊錢作為新型墻體材料專項基金，交給當地“墻體材料改革辦公室”。盡管這10塊錢，在動輒上萬元房價中的占比幾乎可以忽略，但是各地以推廣新型墻體材料為名收取這筆錢，這種做法是否妥當？專項基金能否起到促進新型墻體材料推廣的作用？

　　什么是新型墻體材料專項基金？

　　這是國家為了推廣環保、節能新型墻體材料而設立的專項政府性基金。2007年，財政部、國家發改委聯合印發了《新型墻體材料專項基金征收使用管理辦法》，此后，各省依據這個辦法制定了地方性的實施細則。按規定，各地專項基金的繳納標準基本都是每平米10元，房地產企業在向當地住建部門申報建設項目時，必須繳納這筆錢。項目墻體完工驗收符合 “新型環保”標準的，費用就按一定比例返還企業。

　　基金是否“上繳有強制，申請退回難”？

　　于先生是河北一家房地產企業老板，他給記者算了一筆賬：

　　于先生：每年按20萬平米的開發項目來看，一平米十塊錢，那就200萬了嘛。

　　按照新型墻體材料專項基金管理規定，建設項目使用了新型墻材，可以申請退還一部分資金?？墒怯谙壬f，這錢交上去容易，要回來就很難。

　　于先生：我了解的情況，交了就是交了，你應用了新型材料，它才給你退呢，至于啥時候退，那沒戲。一般的是挺難的，得跟政府處理好關系。

　　政府部門在返退基金時，真的是關卡重重嗎？記者詢問山東省住房建設廳，得到了這樣的答復。

　　工作人員：省里面只是制定政策，具體手續是市里建設局來辦理。山東的基本就是兩條，一個是看你新型墻材的使用情況，再一個看你是不是符合山東建筑節能標準。它有個很細的劃分標準，一時半會兒說不清楚，市里面都知道，它會核算一個量，跟你返退。

　　新型墻體材料專項基金該不該取消？

　　先預繳，再返還，旨在鼓勵新型環保材料的政策聽起來非常合理。然而，在中國能源研究會副理事長周大地看來，國家為了推動應用環保、節能材料，采用這種強制性的經濟手段，無形中加重了企業負擔。

　　周大地：如果你不用新型墻材，你就要交點錢，如果你用，這個錢可能返回來，應該是這么個設計，但是具體執行下來，任何帶有一定行政性收費的狀態，你要是拿回來，拿錢肯定費勁的。

　　由于新型墻體材料專項基金，沒有全國統一的管理部門，分散在各地，其中的亂象不可避免。

　　河南一家房企工程技術部的工作人員告訴記者，當地早就禁止使用一種叫做“粘土磚”的墻體材料，現在建筑的墻體幾乎都是新型材料，在這樣的情況下，再收取所謂的新型墻體材料基金，就顯得沒什么必要了。

　　工作人員：現在是全面禁止粘土磚，據我們了解，市場好像幾乎是買不到那種粘土磚了。

　　記者：可以這樣理解，如果你不交這筆錢的話，其實你用的也是新型墻體材料，因為你根本買不到落后淘汰的了。

　　工作人員：錢是國家倡導使用新型材料，這部分錢不應該成為房地產公司無謂的支出，成本增加了，但是（房企）并不想成為開發中的一個成本。

　　一項又一項政府性基金，表面看來是政府為了促進某個行業的發展，先從企業或個人收取費用，再通過財政轉移支付的方式，“反哺”行業。然而，從我們的一組調查報道來看，像港口建設費這樣的政府性基金一收就是三十年不變，使用范圍卻在暗中擴大；像機場建設費，雖然被禁止征收，但又換了個名目重新出現；像今天所說的新型墻體材料基金，如果不從房地產企業身上“拔毛”，而是從源頭上禁止企業生產落后的墻體材料，則會更見效果。

　　這種種現象說明，政府性收費不應該成為政府部門斂財的手段和權力尋租的借口，在企業亟需減負的今天，清理一批不合理的政府性收費刻不容緩。

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