我國煤層氣產業已到大發展前夜

編者按：我國的煤層氣開發經過十余年的探索，在科研和生產實踐中初見成效，常規抽采技術日趨成熟，高新技術始露鋒芒。最近，國務院辦公廳《關于加強煤層氣(煤礦瓦斯)抽采利用的意見》和《全國煤層氣(煤礦瓦斯)開發利用“十一五”規劃》的出臺，更為我國煤層氣產業的發展提供了政策導航。根據規劃，2010年全國煤層氣產量將達到100億立方米，2015年達到300億立方米，2020年超過500億立方米。這些都預示著我國煤層氣產業將要迅猛崛起。但是，業內人士指出，煤層氣產業這塊蛋糕目前仍然是設想中的誘人美味，要真正將其做好做大并吃到口中，還有很多問題要解決。我國煤層氣產業發展狀況與前景怎樣？還存在哪些問題和困難？9月下旬在山東威海舉行的2006年煤層氣學術研討會上，與會的專家、學者和勘探單位的代表們集思廣益。
   
     要克服不少認識誤區
    
     中國煤炭學會副理事長，中聯煤層氣有限責任公司總經理孫茂遠在會上指出，我國十分重視煤層氣的發展，據不完全統計，國務院領導關于煤層氣的批示就有50多條。今年6月17日，國務院還在山西晉城專門召開了現場會。但是，目前我國的煤層氣發展還存在不少誤區。
    
     在煤炭和煤層氣的開采關系上存在認識誤區。在相同儲層中，煤炭價格是煤層氣價格的十幾倍甚至幾十倍，因此一些煤炭企業認為煤層氣只是煤炭的附屬品，不能當作單一資源來開采。其實，煤層氣作為獨立礦種，國土資源部已經實行了單列，并將其作為重要資源來開發。應該以開發煤層氣為目標，來治理煤礦安全。
    
     在對外合作開發上，一些地方政府部門認為煤層氣是寶貴資源，不應該對外合作，不能讓省外、國外的企業拿著自己的資源來賺錢。還有一些相反觀點認為煤層氣勘探開發投資比較大，當前國家最好不要投資，讓外國或有資金實力的企業來投資勘探。這兩種觀點也都是認識上的誤區。在煤層氣開發的主體問題上存在誤區，認為煤層氣開發應以煤炭企業為主體。實際上煤層氣開發投資比較大，要形成一個產業，必須要集全社會參與、政府支持、相關企業單位介入于一體。對47號文規定的采氣采煤進行一體化綜合勘探以及對煤層氣的勘探要提交煤炭報告的理解有偏頗，認為煤炭區域里就可以隨意勘探煤層氣，有煤炭探礦權的就可以無證勘探煤層氣。其實，煤層氣作為獨立礦種，應當依法持證勘探開發。
   
     存在問題亟待解決
    
    中聯煤層氣有限責任公司副總經理、煤層氣專業委員會主任馮三利介紹說，我國煤層氣產業雖然有了可喜的發展，但存在的問題依然不容忽視。
    
    一是煤層氣開發利用政策扶持力度不夠。開發利用煤層氣的社會綜合效益遠遠大于它的經濟效益，特別是在煤層氣產業發展的初期，政府應該給予更多的優惠政策，鼓勵企業從事煤層氣的勘探開發。美國煤層氣產業的快速發展，早期政府的鼓勵政策起到了決定性作用。
    
    二是煤層氣勘探開發和科技投入過低而且分散，一些關鍵技術和設備有待提高。煤層氣是一種高投入、高風險、高技術的產業，要掌握它的基本賦存規律和開發技術，必須有較大的前期投入和較先進的儀器設備。
    
    三是煤層氣開發與煤炭、石油勘探區塊沖突逐漸顯現。煤與煤層氣是伴生的關系，采煤與采氣必須有機結合才能實現協調發展，否則不僅浪費資源、污染環境，而且還威脅煤礦安全。
    
    四是基礎管網薄弱。我國天然氣基礎管網比較薄弱，煤層氣企業不僅要建設井田內部管網，還要考慮長輸管網建設，無形中增加了企業成本，影響了企業的經濟效益和開發煤層氣的積極性，加之當前我們的市場機制還不夠完善，相對石油價格來說氣價過低也是影響煤層氣發展的重要因素。
   
    已到大發展的前夜
    
    中國石油教授級高級工程師費安琦在會上表示，中國石油成立煤層氣勘探項目經理部十余年來，先后組織了“九五”總公司煤層氣科技攻關和大量煤層氣勘探生產項目，著眼全國開展了大區評價研究，投資4.5億元，共鉆井80口，開辟了河北大城，山西晉城、大寧三個試驗區，取得了寶貴的經驗?！笆晃濉逼陂g公司將進一步加大投入，促進煤層氣早日產業化。
    
    澳大利亞、加拿大等國家的煤層氣產業之所以起步晚卻發展快，其重要原因是這些國家對煤礦安全、環保有著嚴格的要求。澳大利亞有明確的規定，煤礦井下的瓦斯濃度必須控制在一定的標準下，這就迫使煤礦采取措施來降低瓦斯濃度，而我國對此還沒有明確的要求和強制標準。去年國務院針對煤層氣出臺了原則性文件，今年又下發了47號文，提出了具體的措施，為我國的煤層氣發展提供了強有力的支持。
    
    煤炭科學研究總院重慶分院胡千庭副院長說，為促進煤炭企業進行煤層氣開發，一些相關法律法規也正在完善中。我們根據國家安監總局的要求，對煤礦制定了強制性標準，現正在報批，可能一年后該標準就要執行。該標準對井下瓦斯含量、瓦斯抽采率進行了強制性規定。煤層氣發展的一個關鍵問題是利用門檻高，濃度低于30％的容易發生爆炸而不能用，而現在煤炭企業抽采出的瓦斯濃度高于30％的還很少，造成了資源的大量浪費。去年，全國煤炭企業抽采瓦斯23億立方米，其中大約60％濃度低于30％。當前最重要的是解決濃度低于30％的瓦斯如何安全利用的技術難題。
    
    煤層氣是個朝陽產業，但目前還只是議論層面上的朝陽產業，商業化運作處在初級階段，大規模的商業化還有待時日。當前，國家對煤層氣開發給予了很大重視，正準備成立一個煤層氣開發研究工程中心。國家瓦斯治理中心已經在安徽淮南成立，企業的瓦斯治理中心也在晉城成立，煤層氣開發還列入了“十一五”期間的十六個重大專項中。國家對煤層氣產業的支持是空前的，我國煤層氣產業已到了大發展的前夜。
   
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