環保門直指上市公司綠色業績

　　紫金礦業、中石油遭遇“環保門”也為國內上市企業的環保意識敲響了警鐘。

　　在紫金礦業的“7·3”事件中，上市公司的信息披露制度就遭受公眾的質疑。污染事件在3日發現，但直到9天后紫金礦業才正式面向社會通報。據紫金礦業19日晚發布公告稱，公司因涉嫌信息披露違規一案已被證監會立案調查。

　　而“環保門”事件的背后，考驗的是我國的“綠色證券”制度。經過一年試驗，國家環境保護部在2008年2月正式發布《關于加強上市公司環保監管工作的指導意見》。這一被稱為“綠色證券”的指導意見將以上市公司環保核查制度和環境信息披露制度為核心，遏制“雙高”行業過度擴張，防范資本風險，并促進上市公司持續改進環境表現。在當年公布的第一批未通過核查的企業名單中，紫金礦業名列其中。

　　但時至兩年，今年5月，環保部公布上市環保核查后督查結果，紫金礦業再次黑榜有名，理由便是“未按承諾完成限期整改”。但此時，紫金礦業早已上市。“限期整改”帶來的時間差，讓“上市環保核查”制度中最有力武器失效。

　　“‘綠色證券’的設想很好，但目前由于機制上的欠缺、法律規范的空白以及部委之間的配合不力，都使得實施效果不甚理想。”一位不愿透露姓名的環境管理研究者直言。一上市公司高層曾向記者透露，實際上很多環保問題只對未上市公司有影響，已經上市的公司則無所謂，頂多發過公告而已。“這其中形成了一個漏洞，環保問題是無法避免的，但很多企業在通過環保部核查并承諾整改之后，往往沒有完成整改，而這個企業一旦上市，其后公司對環保的重視就會下降。”

　　除此之外，我國對于污染事故的處理方面，相比國外對違規企業的處罰措施，在經濟處罰力度上不夠，不能夠警示各類行業對于環保的重視。對于“綠色證券”存在的軟肋。有專家提出建議，針對上市公司的剛性約束條款，相關管理部門應增加其環保違規成本。首先，可以進一步嚴格上市公司再融資的環保核查制度，對于多次違規的上市公司可以令其永久失去再融資資格；其次，將上市公司高管股權激勵、股份減持等事項與履行環保責任掛鉤，環保不達標的上市公司，不予通過股權激勵方案，或在一定時期內凍結高管減持，待環保整改通過后再予放行；最后，建立重大惡性事故退市制度。在現有的法律政策框架下，企業上市后，即使嚴重違背環保承諾，無非是整改了事，沒有退市風險。今后，對于發生惡性污染事故的上市公司，可以勒令退市。見習記者 石俊